Budget et dette d’Avignon

Avignon en bref

Avignon, dans la Communauté d'agglomération du Grand Avignon (COGA), département Vaucluse (84) : 93 176 habitants, strate plus de 50 000 habitants. Données OFGL 2025, sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 d’Avignon

• Encours de dette : 216 M€, soit 2 318 €/hab au 31 décembre 2025.
• Classement dans le département : 8e place sur 151, de la plus à la moins endettée par habitant.
• Strate OFGL : 1 387 €/hab en moyenne, Avignon est à ×1,67.
• Intercommunalité : 1 711 €/hab en moyenne pondérée pour les 9 communes de la Communauté d'agglomération du Grand Avignon (COGA) du département (celle-ci comprise).

Budget 2025 d’Avignon : dépenses et recettes

Sur l’exercice 2025, Avignon a dépensé 162 M€ (1 743 €/hab) en fonctionnement et encaissé 185 M€ (1 985 €/hab). Dépenses d’équipement et autres investissements hors emprunts : 52 M€ (560 €/hab).

Évolution 2022-2025 d’Avignon

L’encours de dette d’Avignon était de 216 M€ en 2022 et de 216 M€ en 2025, en hausse de 115 k€ (+0,1 %). Fonctionnement : dépenses en hausse de 6,7 M€ (+4,3 %), recettes en hausse de 12 M€ (+6,9 %) entre 2022 et 2025.

Taxe foncière à Avignon

Taxe foncière (bâti) à Avignon en 2025 : 44,05 % au total, dont 42,44 % pour la commune, 9e rang sur 151 communes du département Vaucluse (moyenne départementale : 38,65 %).

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 44,05 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Décomposition du taux total 2025 (44,05 %) : part communale 42,44 %, part intercommunale 1,61 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 62,09 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 10,90 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 29,34 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 44,05 % en 2023, 44,05 % en 2024, 44,05 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Avignon y est supérieur de 8,31 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Avignon

Le maire d’Avignon peut percevoir au maximum 4 521,58 € brut par mois (barème légal pour une commune de 93 176 habitants). Les élus ont perçu 572 447 € d’indemnités au total en 2025 (6,14 € par habitant). Barème légal.

Dépenses de fonctionnement d’Avignon : les grandes masses

Dans les comptes consolidés 2025, le coût de fonctionnement d’Avignon atteint 1 743 €/hab, ou 162,4 M€ au total. Voici les postes que l’OFGL isole, du plus lourd au plus léger :

Les frais de personnel totalisent 97,4 M€ (1 045 €/hab), soit 59,9 % du total. Les achats et charges externes pèsent 19,9 % de l’ensemble (346 €/hab, 32,3 M€). Les dépenses d’intervention totalisent 25,3 M€, ou 271 €/hab et 15,6 % de l’ensemble. Les charges financières représentent 3,0 % du total, soit 4,9 M€ (52 €/hab). Le reste, hors postes ci-dessus, représente 2,7 M€, soit 1,6 %.

Le premier poste, les frais de personnel, pèse plus de la moitié du fonctionnement.

Sur 4 exercices, les frais de personnel sont en hausse de 7,1 %, de 90,9 M€ en 2022 à 97,4 M€ en 2025, avec un minimum de 90,8 M€ en 2023. Rapportés à la population, ils atteignent 1 045 €/hab, au-dessus de la médiane nationale de plus de 50 000 habitants (875 €/hab, 134 communes).

Toutes dépenses de fonctionnement confondues, le ratio d’Avignon s’établit à 1 743 €/hab contre une médiane de 1 454 €/hab pour les communes de plus de 50 000 habitants, soit +289 €/hab d’écart.

Recettes de fonctionnement d’Avignon : impôts, dotations et autres produits

Les comptes 2025 indiquent que, les rentrées de fonctionnement d’Avignon totalisent 185,0 M€ (1 985 €/hab).

La fiscalité locale directe pèse 64,3 % des recettes, soit 119,0 M€ (1 277 €/hab) ; la dotation globale de fonctionnement de l’État ajoute 325 €/hab, soit 30,3 M€ ; les autres produits (hors postes ci-dessus) totalisent 19,3 % des recettes, soit 35,7 M€.

La fiscalité directe fournit près des deux tiers des produits du fonctionnement.

Entre 2022 et 2025, les impôts locaux sont en hausse de 5,8 % (de 112,5 M€ en 2022 à 119,0 M€ en 2025, avec un maximum de 119,8 M€ en 2024) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 7,8 % (de 28,1 M€ en 2022 à 30,3 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 6,9 %.

En 2025, les charges de fonctionnement absorbent 87,8 % des recettes de fonctionnement, la différence constituant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette d’Avignon

Hors remboursements de dette, l’investissement passe de 35,5 M€ en 2022 à 52,2 M€ en 2025.

Pris ensemble, ces montants atteignent 180,1 M€ (1 932 €/hab avec la population 2025).

En 2025, l’investissement hors dette représente 32,1 % des dépenses de fonctionnement ; par rapport à 2022, il est en hausse de 47,1 %.

Pour la dette, l’annuité 2025 (intérêts et capital) est de 28,6 M€ (307 €/hab, 15,4 % des recettes de fonctionnement). La part des intérêts représente 4,9 M€.

Où se situe Avignon : strate, département et rang national

Pour Avignon, 2 318 €/hab de dette ; le département Vaucluse affiche 1 140 €/hab en moyenne, population pondérée (au-dessus pour la commune). Côté strate, l’OFGL publie une moyenne de 1 387 €/hab. Au niveau national, elle se classe 12e sur 134 communes de plus de 50 000 habitants en dette par habitant (classement décroissant). Dans son département, son rang est le 8e sur 151 pour ce même ratio. Avignon fait partie de la Communauté d'agglomération du Grand Avignon (COGA), dont elle réunit 59,2 % des 157 346 habitants comptés dans le département.

Les communes voisines d’Avignon dans son intercommunalité

Dans la Communauté d'agglomération du Grand Avignon (COGA), Avignon côtoie 8 autres communes du département ; les plus peuplées, avec leur dette par habitant en 2025, sont : Le Pontet (18 154 habitants, 970 €/hab), Vedène (12 121 habitants, 886 €/hab), Morières-lès-Avignon (9 128 habitants, 926 €/hab), Entraigues-sur-la-Sorgue (9 013 habitants, 693 €/hab), Caumont-sur-Durance (5 612 habitants, 1 133 €/hab), Saint-Saturnin-lès-Avignon (5 294 habitants, 302 €/hab), Velleron (3 213 habitants, 487 €/hab), Jonquerettes (1 635 habitants, 377 €/hab).

Épargne et dette d’Avignon sur quatre exercices

L’épargne brute d’Avignon évolue de 17,4 M€ en 2022 à 22,5 M€ en 2025, avec un maximum de 34,3 M€ en 2023. Au 31 décembre, l’encours de dette passe de 215,9 M€ en 2022 à 216,0 M€ en 2025, avec un maximum de 221,3 M€ en 2023. Entre 2022 et 2025, l’épargne est en hausse de 29,7 %. Sources : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement d’Avignon

La dépense d’indemnités des élus (572 k€, balances DGFiP) pèse 0,4 % des dépenses de fonctionnement 2025 (162,4 M€).

Que dit la dette d’Avignon ?

La dette par habitant d’Avignon (2 318 €/hab) dépasse de 67 % celle de sa strate (1 387 €/hab), un niveau élevé qui appelle à regarder la capacité de désendettement. Dans son département (Vaucluse), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (8e sur 151).

Épargne et capacité d’Avignon

Capacité de désendettement d’Avignon : 9,6 ans, au-delà de 5 ans mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute atteint 23 M€ (242 €/hab).

Communes comparables d’Avignon

Population proche, département Vaucluse, dette 2025 : Carpentras (31 558 hab., 2 742 €/hab), Orange (30 000 hab., 426 €/hab), Cavaillon (26 236 hab., 870 €/hab), L'Isle-sur-la-Sorgue (20 815 hab., 2 111 €/hab), Pertuis (20 032 hab., 764 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Carpentras (31 558 hab.), Orange (30 000 hab.), Cavaillon (26 236 hab.), L'Isle-sur-la-Sorgue (20 815 hab.), Pertuis (20 032 hab.).

Classements, comparaisons et guides

À consulter ensuite : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Vaucluse, intercommunalité Communauté d'agglomération du Grand Avignon (COGA) ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites