Budget et dette de Bayonne

Bayonne en bref

Bayonne, dans la Communauté d'agglomération du Pays Basque, département Pyrénées-Atlantiques (64) : 54 584 habitants, strate plus de 50 000 habitants. Données OFGL 2025, sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Bayonne

• Dette par habitant : 1 304 €/hab (encours de 71 M€ au 31 décembre 2025).
• Rang départemental : 89e sur 545 communes (dette par habitant décroissante).
• Strate OFGL : 1 387 €/hab en moyenne, Bayonne est à ×0,94.
• Les 158 communes de la Communauté d'agglomération du Pays Basque situées dans le département ont une dette de 1 159 €/hab en moyenne pondérée par la population, celle-ci comprise.

Budget 2025 de Bayonne : dépenses et recettes

Côté fonctionnement, Bayonne affiche 87 M€ (1 590 €/hab) de charges et 98 M€ (1 802 €/hab) de produits en 2025. Dépenses d’équipement et autres investissements hors emprunts : 34 M€ (620 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Bayonne

L’encours de dette de Bayonne était de 75 M€ en 2022 et de 71 M€ en 2025, en baisse de 3,3 M€ (−4,5 %). Les recettes de fonctionnement passent de 89 M€ à 98 M€ (en hausse de 9,4 M€ (+10,5 %)), les dépenses de 76 M€ à 87 M€ (en hausse de 11 M€ (+14,3 %)).

Taxe foncière à Bayonne

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Bayonne est de 36,82 % (part communale 33,81 %), contre 33,49 % en moyenne dans le département Pyrénées-Atlantiques, où elle se classe 15e sur 545 par taux décroissant.

Entre 2023 et 2025, le taux total de taxe foncière (bâti) à Bayonne est passé de 35,62 % à 36,82 % (+1,20 point).

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Le taux total de 36,82 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 33,81 %, part des syndicats 0,08 %, part intercommunale 2,93 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 52,34 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 10,70 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 36,52 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 35,62 % en 2023, 36,82 % en 2024, 36,82 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Bayonne y est supérieur de 1,08 point à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Bayonne

Plafond légal de l’indemnité du maire de Bayonne : 4 521,58 € brut par mois, pour 54 584 habitants. Les élus ont perçu 517 433 € d’indemnités au total en 2025 (9,48 € par habitant). Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Bayonne : les grandes masses

Pour l’exercice 2025, Bayonne a dépensé 86,8 M€, soit 1 590 €/hab. Ces dépenses se ventilent comme suit, dans l’ordre d’importance :

Les frais de personnel coûtent 49,4 M€, ou 905 €/hab et 56,9 % de l’ensemble. Les achats et charges externes représentent 27,2 % du total, soit 23,7 M€ (433 €/hab). Les dépenses d’intervention coûtent 9,8 M€ (179 €/hab), soit 11,3 % du total. Les charges financières représentent 2,0 % du total, soit 1,7 M€ (31 €/hab). Le solde, que cette fiche ne ventile pas, représente 2,2 M€, soit 2,6 %.

Le premier poste, les frais de personnel, pèse plus de la moitié du fonctionnement.

Entre 2022 et 2025, les frais de personnel sont en hausse de 19,2 % (de 41,5 M€ en 2022 à 49,4 M€ en 2025). Les frais de personnel représentent 905 €/hab ici, au-dessus de la médiane nationale de plus de 50 000 habitants (875 €/hab, 134 communes).

Toutes dépenses de fonctionnement confondues, le ratio de Bayonne s’établit à 1 590 €/hab quand la médiane de plus de 50 000 habitants se situe à 1 454 €/hab (écart de +136 €/hab).

Recettes de fonctionnement de Bayonne : impôts, dotations et autres produits

Du côté des ressources, les recettes de fonctionnement de Bayonne atteignent 98,3 M€, soit 1 802 €/hab.

Les impôts locaux rapportent 1 060 €/hab et 58,8 % de l’ensemble (57,9 M€) ; la DGF versée par l’État ajoute 150 €/hab, soit 8,2 M€ ; le reste (sans autre détail ici) totalise 32,3 M€, soit 32,9 %.

Les impôts locaux constituent plus de la moitié des produits du fonctionnement.

De 2022 à 2025, les impôts locaux sont en hausse de 10,7 % (de 52,3 M€ en 2022 à 57,9 M€ en 2025, avec un maximum de 58,1 M€ en 2024) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 3,3 % (de 7,9 M€ en 2022 à 8,2 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 10,5 %.

Rapport des dépenses aux recettes de fonctionnement en 2025 : 88,3 %, la différence constituant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Bayonne

L’effort d’équipement et d’investissement, emprunts exclus, va de 33,5 M€ en 2022 à 33,9 M€ en 2025, avec un minimum de 28,9 M€ en 2023.

Additionnés, ils représentent 129,6 M€, c’est-à-dire 2 375 €/hab avec la population 2025.

L’investissement 2025 équivaut à 39,0 % des dépenses de fonctionnement (en hausse de 1,2 % par rapport à 2022).

L’annuité de dette de l’exercice 2025 atteint 8,6 M€, c’est-à-dire 158 €/hab, 8,7 % des recettes de fonctionnement. Les charges financières comptent pour 1,7 M€.

Où se situe Bayonne : strate, département et rang national

À l’échelle du département (Pyrénées-Atlantiques), la moyenne pondérée atteint 1 033 €/hab ; avec 1 304 €/hab, Bayonne se situe au-dessus. Côté strate, l’OFGL publie une moyenne de 1 387 €/hab. En France, Bayonne occupe le rang 66 sur 134 pour la dette par habitant, du plus élevé au plus faible, parmi les communes de plus de 50 000 habitants. Dans son département, son rang est le 89e sur 545 pour ce même ratio. Membre de la Communauté d'agglomération du Pays Basque (158 communes dans le département), Bayonne pèse 16,3 % des 334 316 habitants de l’ensemble.

Les communes voisines de Bayonne dans son intercommunalité

Classées par population décroissante, les voisines de Bayonne au sein de la Communauté d'agglomération du Pays Basque sont : Anglet (43 383 habitants, 1 387 €/hab), Biarritz (26 498 habitants, 2 321 €/hab), Hendaye (18 524 habitants, 1 792 €/hab), Saint-Jean-de-Luz (15 075 habitants, 1 329 €/hab), Urrugne (10 756 habitants, 514 €/hab), Boucau (9 090 habitants, 804 €/hab), Ustaritz (7 914 habitants, 723 €/hab), Hasparren (7 874 habitants, 761 €/hab), Bidart (7 815 habitants, 870 €/hab), Saint-Pée-sur-Nivelle (7 432 habitants, 619 €/hab).

Épargne et dette de Bayonne sur quatre exercices

L’épargne brute de la commune va de 13,1 M€ en 2022 à 11,5 M€ en 2025, avec un maximum de 14,5 M€ en 2024. La dette de la commune, mesurée en fin d’année, va de 74,5 M€ en 2022 à 71,2 M€ en 2025, avec un minimum de 70,6 M€ en 2023. Sur la période, l’épargne est en baisse de 11,7 %. D’après OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Bayonne

La dépense d’indemnités des élus (517 k€, balances DGFiP) pèse 0,6 % des dépenses de fonctionnement 2025 (86,8 M€).

Que dit la dette de Bayonne ?

Avec 1 304 €/hab, Bayonne est dans la norme de sa strate, dont la moyenne OFGL atteint 1 387 €/hab. Dans son département (Pyrénées-Atlantiques), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (89e sur 545 communes).

Épargne et capacité de Bayonne

Il faudrait 6,2 ans d’épargne brute à Bayonne pour rembourser son encours : entre le seuil confortable (5 ans) et le repère d’alerte (12 ans). L’épargne brute atteint 12 M€ (212 €/hab).

Communes comparables de Bayonne

Population proche, département Pyrénées-Atlantiques, dette 2025 : Pau (79 982 hab., 1 503 €/hab), Anglet (43 383 hab., 1 387 €/hab), Biarritz (26 498 hab., 2 321 €/hab), Hendaye (18 524 hab., 1 792 €/hab), Saint-Jean-de-Luz (15 075 hab., 1 329 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Pau (79 982 hab.), Anglet (43 383 hab.), Biarritz (26 498 hab.), Hendaye (18 524 hab.), Saint-Jean-de-Luz (15 075 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour comparer : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Pyrénées-Atlantiques, intercommunalité Communauté d'agglomération du Pays Basque ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites