Budget et dette de Boulogne-sur-Mer

Boulogne-sur-Mer en bref

Commune du Pas-de-Calais (62) rattachée à la Communauté d'agglomération du Boulonnais, Boulogne-sur-Mer compte 41 439 habitants et relève de la strate 10 000 à 50 000 habitants. Sources et méthode (OFGL, 2025).

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Boulogne-sur-Mer

• Encours de dette : 42 M€, soit 1 011 €/hab au 31 décembre 2025.
• Classement dans le département : 139e place sur 887, de la plus à la moins endettée par habitant.
• Strate OFGL : 1 047 €/hab en moyenne, Boulogne-sur-Mer est à ×0,97.
• Strate dans le département Pas-de-Calais (10 000 à 50 000 habitants, 24 communes) : médiane de 809 €/hab, 8e rang décroissant pour cette commune.
• Moyenne pondérée de la Communauté d'agglomération du Boulonnais (22 communes du département, celle-ci incluse) : 913 €/hab.

Budget 2025 de Boulogne-sur-Mer : dépenses et recettes

Budget de fonctionnement 2025 : 63 M€ (1 530 €/hab) de dépenses pour 77 M€ (1 857 €/hab) de recettes. Les investissements, remboursements d’emprunts exclus, ont coûté 25 M€ (605 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Boulogne-sur-Mer

L’encours de dette de Boulogne-sur-Mer était de 51 M€ en 2022 et de 42 M€ en 2025, en baisse de 9,3 M€ (−18,1 %). Sur la même période, les dépenses de fonctionnement sont en hausse de 3,7 M€ (+6,2 %) (60 M€ puis 63 M€) et les recettes en hausse de 4,6 M€ (+6,4 %) (72 M€ puis 77 M€).

Taxe foncière à Boulogne-sur-Mer

Taxe foncière (bâti) à Boulogne-sur-Mer en 2025 : 56,69 % au total, dont 55,88 % pour la commune, 43e rang sur 890 communes du département Pas-de-Calais (moyenne départementale : 50,99 %).

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 56,69 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Le taux total de 56,69 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 55,88 %, part intercommunale 0,81 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 69,99 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 11,04 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 43,26 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 56,69 % en 2023, 56,69 % en 2024, 56,69 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de 10 000 à 50 000 habitants est de 42,93 % ; le taux à Boulogne-sur-Mer y est supérieur de 13,76 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Boulogne-sur-Mer

Le barème légal limite à 3 699,47 € brut par mois l’indemnité du maire d’une commune de 41 439 habitants. Indemnités de l’ensemble des élus en 2025 : 370 651 €, soit 8,94 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Boulogne-sur-Mer : les grandes masses

Pour l’exercice 2025, Boulogne-sur-Mer a dépensé 63,4 M€, soit 1 530 €/hab. Voici les postes que l’OFGL isole, par ordre décroissant :

Les frais de personnel coûtent 42,0 M€, ou 1 013 €/hab et 66,2 % de l’ensemble. Les achats et charges externes représentent 18,3 % de l’ensemble (280 €/hab, 11,6 M€). Les dépenses d’intervention totalisent 7,2 M€, ou 173 €/hab et 11,3 % de l’ensemble. Les charges financières pèsent 1,6 % de l’ensemble (24 €/hab, 1,0 M€). Le reste, hors postes ci-dessus, représente 1,7 M€, soit 2,6 %.

Pour Boulogne-sur-Mer, le poste dominant (les frais de personnel) représente près des deux tiers des dépenses de fonctionnement.

Sur 4 exercices, la masse salariale est en hausse de 19,3 % (de 35,2 M€ en 2022 à 42,0 M€ en 2025). Rapportés à la population, ils atteignent 1 013 €/hab, au-dessus de la médiane nationale de 10 000 à 50 000 habitants, établie à 767 €/hab sur 927 communes.

Pour l’ensemble du fonctionnement, Boulogne-sur-Mer est à 1 530 €/hab quand la médiane de 10 000 à 50 000 habitants se situe à 1 269 €/hab (écart de +261 €/hab).

Recettes de fonctionnement de Boulogne-sur-Mer : impôts, dotations et autres produits

Les comptes 2025 indiquent que, les produits de fonctionnement de Boulogne-sur-Mer ressortent à 1 857 €/hab, soit 76,9 M€.

La fiscalité locale directe rapporte 978 €/hab et 52,7 % de l’ensemble (40,5 M€) ; la dotation de l’État (DGF) ajoute 22,3 % des recettes (17,1 M€) ; le solde (non ventilés dans cette fiche) atteint 19,3 M€, soit 25,1 %.

La fiscalité directe fournit plus de la moitié des produits du fonctionnement.

Sur la période 2022-2025, les impôts locaux sont en hausse de 8,8 % (de 37,2 M€ en 2022 à 40,5 M€ en 2025, avec un maximum de 40,8 M€ en 2024) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 6,3 % (de 16,1 M€ en 2022 à 17,1 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 6,4 %.

Les dépenses de fonctionnement équivalent à 82,4 % des recettes de l’exercice 2025, la différence constituant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Boulogne-sur-Mer

Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts de Boulogne-sur-Mer évoluent de 16,6 M€ en 2022 à 25,1 M€ en 2025, avec un minimum de 13,9 M€ en 2024.

Cumulés sur 4 exercices, ils s’établissent à 69,9 M€, soit 1 686 €/hab rapportés à la population 2025.

En 2025, l’investissement hors dette représente 39,5 % des dépenses de fonctionnement ; par rapport à 2022, il est en hausse de 51,3 %.

Pour la dette, l’annuité 2025 (intérêts et capital) est de 5,3 M€ (129 €/hab, 6,9 % des recettes de fonctionnement). Dans cette annuité, les intérêts pèsent 1,0 M€.

Où se situe Boulogne-sur-Mer : strate, département et rang national

Dans le département Pas-de-Calais, la dette moyenne pondérée par la population est de 767 €/hab ; Boulogne-sur-Mer est au-dessus, avec 1 011 €/hab. Côté strate, l’OFGL publie une moyenne de 1 047 €/hab. En France, Boulogne-sur-Mer occupe le rang 351 sur 926 pour la dette par habitant, du plus élevé au plus faible, parmi les communes de 10 000 à 50 000 habitants. Dans le département Pas-de-Calais, elle arrive 139e sur 887 selon le même critère. La commune est l’une des 22 communes du département membres de la Communauté d'agglomération du Boulonnais ; elle représente 36,4 % de leur population cumulée (113 911 habitants).

Les communes voisines de Boulogne-sur-Mer dans son intercommunalité

Dans la Communauté d'agglomération du Boulonnais, Boulogne-sur-Mer côtoie 21 autres communes du département ; les plus peuplées, avec leur dette par habitant en 2025, sont : Outreau (13 527 habitants, 759 €/hab), Saint-Martin-Boulogne (11 183 habitants, 294 €/hab), Le Portel (8 936 habitants, 1 688 €/hab), Wimereux (6 438 habitants, 1 377 €/hab), Saint-Étienne-au-Mont (5 102 habitants, 670 €/hab), Neufchâtel-Hardelot (4 066 habitants, 1 890 €/hab), Wimille (3 889 habitants, 243 €/hab), Saint-Léonard (3 396 habitants, 201 €/hab), Équihen-Plage (2 629 habitants, 761 €/hab), Condette (2 525 habitants, 257 €/hab).

Épargne et dette de Boulogne-sur-Mer sur quatre exercices

Côté épargne brute, Boulogne-sur-Mer passe de 12,7 M€ en 2022 à 13,5 M€ en 2025, avec un minimum de 6,8 M€ en 2024. Au 31 décembre, l’encours de dette passe de 51,2 M€ en 2022 à 41,9 M€ en 2025. D’un bout à l’autre de la série, l’épargne est en hausse de 6,9 %. Source des séries : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Boulogne-sur-Mer

Sur 63,4 M€ de dépenses de fonctionnement 2025, les indemnités des élus (371 k€) en occupent 0,6 %.

Que dit la dette de Boulogne-sur-Mer ?

Avec 1 011 €/hab, Boulogne-sur-Mer est dans la norme de sa strate, dont la moyenne OFGL atteint 1 047 €/hab. Dans son département (Pas-de-Calais), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (139e sur 887 communes).

Épargne et capacité de Boulogne-sur-Mer

Il faudrait 3,1 ans d’épargne brute à Boulogne-sur-Mer pour rembourser son encours : en deçà du seuil confortable de 5 ans. L’épargne brute atteint 14 M€ (327 €/hab).

Communes comparables de Boulogne-sur-Mer

Même strate (10 000 à 50 000 habitants), département Pas-de-Calais, dette 2025 : Outreau (13 527 hab., 759 €/hab), Saint-Martin-Boulogne (11 183 hab., 294 €/hab), Arras (43 496 hab., 877 €/hab), Lens (32 899 hab., 684 €/hab), Liévin (30 465 hab., 1 897 €/hab), Hénin-Beaumont (26 090 hab., 1 040 €/hab), Béthune (25 679 hab., 1 424 €/hab), Bruay-la-Buissière (22 351 hab., 1 437 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Arras (43 496 hab.), Lens (32 899 hab.), Liévin (30 465 hab.), Hénin-Beaumont (26 090 hab.), Béthune (25 679 hab.).

Classements, comparaisons et guides

À consulter ensuite : classement des communes de 10 000 à 50 000 habitants, communes du département Pas-de-Calais, intercommunalité Communauté d'agglomération du Boulonnais ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites