Budget et dette de Bourges

Bourges en bref

Commune du Cher (18) rattachée à la Communauté d'agglomération Bourges Plus, Bourges compte 66 277 habitants et relève de la strate plus de 50 000 habitants. Sources et méthode (OFGL, 2025).

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Bourges

• Dette par habitant : 1 548 €/hab (encours de 103 M€ au 31 décembre 2025).
• Rang départemental : 20e sur 285 communes (dette par habitant décroissante).
• Moyenne de la strate : 1 387 €/hab, soit ×1,12 pour Bourges.
• Les 17 communes de la Communauté d'agglomération Bourges Plus situées dans le département ont une dette de 1 190 €/hab en moyenne pondérée par la population, celle-ci comprise.

Budget 2025 de Bourges : dépenses et recettes

Les comptes 2025 font apparaître 103 M€ (1 549 €/hab) de recettes de fonctionnement et 86 M€ (1 297 €/hab) de dépenses. Dépenses d’équipement et autres investissements hors emprunts : 32 M€ (486 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Bourges

Depuis 2022, la dette de Bourges évolue de 113 M€ à 103 M€ en 2025 (en baisse de 11 M€ (−9,4 %)). Les recettes de fonctionnement passent de 93 M€ à 103 M€ (en hausse de 9,5 M€ (+10,2 %)), les dépenses de 82 M€ à 86 M€ (en hausse de 4,2 M€ (+5,1 %)).

Taxe foncière à Bourges

Taxe foncière (bâti) à Bourges en 2025 : 45,92 % au total, dont 45,92 % pour la commune, 22e rang sur 286 communes du département Cher (moyenne départementale : 42,59 %).

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 45,92 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Le taux total de 45,92 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 45,92 %, part intercommunale 0,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 40,92 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 10,45 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 28,69 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 45,92 % en 2023, 45,92 % en 2024, 45,92 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Bourges y est supérieur de 10,18 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Bourges

Le maire de Bourges peut percevoir au maximum 4 521,58 € brut par mois (barème légal pour une commune de 66 277 habitants). Les élus ont perçu 538 861 € d’indemnités au total en 2025 (8,13 € par habitant). Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Bourges : les grandes masses

Pour l’exercice 2025, le coût de fonctionnement de Bourges atteint 1 297 €/hab, ou 85,9 M€ au total. Voici les postes que l’OFGL isole, par ordre décroissant :

Les frais de personnel atteignent 52,1 M€, ou 786 €/hab et 60,6 % de l’ensemble. Les achats et charges externes pèsent 21,6 % de l’ensemble (280 €/hab, 18,5 M€). Les dépenses d’intervention s’élèvent à 10,8 M€, ou 162 €/hab et 12,5 % de l’ensemble. Les charges financières représentent 3,3 % du total, soit 2,9 M€ (43 €/hab). Le reliquat, que cette fiche ne ventile pas, représente 1,7 M€, soit 1,9 %.

Le premier poste de dépense pèse près des deux tiers du fonctionnement : les frais de personnel.

Entre 2022 et 2025, les frais de personnel sont en hausse de 6,0 % (de 49,1 M€ en 2022 à 52,1 M€ en 2025, avec un minimum de 48,9 M€ en 2023). Par habitant, Bourges supporte 786 €/hab de frais de personnel, moins que la médiane des communes de plus de 50 000 habitants (875 €/hab, 134 communes).

Toutes dépenses de fonctionnement confondues, Bourges est à 1 297 €/hab quand la médiane de plus de 50 000 habitants se situe à 1 454 €/hab (écart de −157 €/hab).

Recettes de fonctionnement de Bourges : impôts, dotations et autres produits

Les comptes 2025 indiquent que, les recettes de fonctionnement de Bourges s’élèvent à 102,6 M€ (1 549 €/hab).

La fiscalité locale directe pèse 66,7 M€ (1 006 €/hab), soit 65,0 % des recettes ; la dotation globale de fonctionnement de l’État représente 15,7 % des recettes (16,1 M€) ; le solde (non ventilés dans cette fiche) atteint 19,8 M€, soit 19,3 %.

Les impôts locaux constituent près des deux tiers des produits du fonctionnement.

De 2022 à 2025, les impôts locaux sont en hausse de 10,1 % (de 60,5 M€ en 2022 à 66,7 M€ en 2025) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 4,3 % (de 15,5 M€ en 2022 à 16,1 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 10,2 %.

Rapport des dépenses aux recettes de fonctionnement en 2025 : 83,7 %, la différence constituant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Bourges

Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts de Bourges évoluent de 21,4 M€ en 2022 à 32,2 M€ en 2025, avec un minimum de 19,3 M€ en 2023.

Pris ensemble, ils s’établissent à 102,9 M€ (1 553 €/hab avec la population 2025).

En 2025, l’investissement hors dette représente 37,5 % des dépenses de fonctionnement ; par rapport à 2022, il est en hausse de 50,9 %.

L’annuité de dette de l’exercice 2025 atteint 15,3 M€, c’est-à-dire 231 €/hab, 14,9 % des recettes de fonctionnement. La part des intérêts représente 2,9 M€.

Où se situe Bourges : strate, département et rang national

La moyenne de dette par habitant des 285 communes du département Cher ressort à 950 €/hab, contre 1 548 €/hab pour Bourges. Côté strate, l’OFGL publie une moyenne de 1 387 €/hab. Au niveau national, elle se classe 41e sur 134 communes de plus de 50 000 habitants en dette par habitant (classement décroissant). Dans son département, son rang est le 20e sur 285 pour ce même ratio. La commune est l’une des 17 communes du département membres de la Communauté d'agglomération Bourges Plus ; elle représente 63,0 % de leur population cumulée (105 152 habitants).

Les communes voisines de Bourges dans son intercommunalité

Dans la Communauté d'agglomération Bourges Plus, Bourges côtoie 16 autres communes du département ; les plus peuplées, avec leur dette par habitant en 2025, sont : Saint-Doulchard (9 877 habitants, 67 €/hab), Mehun-sur-Yèvre (6 481 habitants, 1 698 €/hab), Saint-Germain-du-Puy (4 921 habitants, 672 €/hab), Trouy (4 124 habitants, 573 €/hab), La Chapelle-Saint-Ursin (3 765 habitants, 199 €/hab), Plaimpied-Givaudins (2 154 habitants, 711 €/hab), Marmagne (1 964 habitants, 170 €/hab), Berry-Bouy (1 187 habitants, 1 009 €/hab), Le Subdray (1 183 habitants, 210 €/hab), Morthomiers (840 habitants, 274 €/hab).

Épargne et dette de Bourges sur quatre exercices

L’épargne brute de la commune va de 11,4 M€ en 2022 à 16,7 M€ en 2025, avec un maximum de 23,9 M€ en 2023. L’encours de dette au 31 décembre évolue de 113,3 M€ en 2022 à 102,6 M€ en 2025, avec un minimum de 98,0 M€ en 2024. D’un bout à l’autre de la série, l’épargne brute est en hausse de 46,7 %. D’après OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Bourges

La dépense d’indemnités des élus (539 k€, balances DGFiP) pèse 0,6 % des dépenses de fonctionnement 2025 (85,9 M€).

Que dit la dette de Bourges ?

Bourges se situe au-dessus de la moyenne de sa strate : 1 548 €/hab contre 1 387 €/hab, soit 12 % de plus. Cet écart reste modéré et peut venir d’un seul programme d’investissement. Dans son département (Cher), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (20e sur 285).

Épargne et capacité de Bourges

Capacité de désendettement de Bourges : 6,1 ans, entre le seuil confortable (5 ans) et le repère d’alerte (12 ans). L’épargne brute atteint 17 M€ (252 €/hab).

Communes comparables de Bourges

Population proche, département Cher, dette 2025 : Vierzon (25 707 hab., 1 257 €/hab), Saint-Amand-Montrond (9 997 hab., 2 225 €/hab), Saint-Doulchard (9 877 hab., 67 €/hab), Saint-Florent-sur-Cher (6 510 hab., 1 165 €/hab), Mehun-sur-Yèvre (6 481 hab., 1 698 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Vierzon (25 707 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour aller plus loin : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Cher, intercommunalité Communauté d'agglomération Bourges Plus ou comparateur de communes.

• Dette communale : interpréter les chiffres sans se tromper