Budget et dette de Brest

Brest en bref

Commune du Finistère (29) rattachée à Brest Métropole, Brest compte 143 530 habitants et relève de la strate plus de 50 000 habitants. Sources et méthode (OFGL, 2025).

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Brest

• Dette par habitant : 234 €/hab (encours de 34 M€ au 31 décembre 2025).
• Classement dans le département : 241e place sur 277, de la plus à la moins endettée par habitant.
• Strate OFGL : 2 045 €/hab en moyenne, Brest est à ×0,11.
• Moyenne pondérée de Brest Métropole (8 communes du département, celle-ci incluse) : 426 €/hab.

Budget 2025 de Brest : dépenses et recettes

Les comptes 2025 font apparaître 153 M€ (1 067 €/hab) de recettes de fonctionnement et 135 M€ (943 €/hab) de dépenses. Dépenses d’équipement et autres investissements hors emprunts : 40 M€ (279 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Brest

Depuis 2022, la dette de Brest évolue de 20 M€ à 34 M€ en 2025 (en hausse de 14 M€ (+71,7 %)). Les recettes de fonctionnement passent de 140 M€ à 153 M€ (en hausse de 13 M€ (+9,2 %)), les dépenses de 119 M€ à 135 M€ (en hausse de 17 M€ (+14,1 %)).

Taxe foncière à Brest

Taxe foncière (bâti) à Brest en 2025 : 43,56 % au total, dont 39,44 % pour la commune, 17e rang sur 275 communes du département Finistère (moyenne départementale : 39,67 %).

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 43,56 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Décomposition du taux total 2025 (43,56 %) : part communale 39,44 %, part intercommunale 4,12 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 44,70 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 5,78 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 37,09 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 43,56 % en 2023, 43,56 % en 2024, 43,56 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Brest y est supérieur de 7,82 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Brest

Le barème légal limite à 5 960,26 € brut par mois l’indemnité du maire d’une commune de 143 530 habitants. Les élus ont perçu 1 288 515 € d’indemnités au total en 2025 (8,98 € par habitant). Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Brest : les grandes masses

Selon les comptes 2025 de l’OFGL, le coût de fonctionnement de Brest atteint 135,3 M€, soit 943 €/hab. Ces dépenses se ventilent comme suit, par ordre décroissant :

Les frais de personnel atteignent 58,6 M€ (408 €/hab), soit 43,3 % du total. Les achats et charges externes comptent pour 31,0 % de l’ensemble (292 €/hab, 41,9 M€). Les dépenses d’intervention totalisent 31,8 M€, ou 222 €/hab et 23,5 % de l’ensemble. Les charges financières pèsent 0,3 % de l’ensemble (3 €/hab, 365 k€). Le reste, non détaillé ici, représente 2,6 M€, soit 1,9 %.

Le premier poste de dépense pèse plus d’un tiers du fonctionnement : les frais de personnel.

Sur 4 exercices, la masse salariale est en hausse de 9,3 %, de 53,6 M€ en 2022 à 58,6 M€ en 2025. Rapportés à la population, ils atteignent 408 €/hab, en dessous de la médiane nationale de plus de 50 000 habitants, établie à 875 €/hab sur 134 communes.

Toutes dépenses de fonctionnement confondues, Brest est à 943 €/hab quand la médiane de plus de 50 000 habitants se situe à 1 454 €/hab (écart de −511 €/hab).

Recettes de fonctionnement de Brest : impôts, dotations et autres produits

Sur le versant des produits, les recettes de fonctionnement de Brest atteignent 153,2 M€, soit 1 067 €/hab.

Les impôts locaux fournissent 596 €/hab et 55,8 % de l’ensemble (85,6 M€) ; la DGF versée par l’État ajoute 33,8 M€ (235 €/hab, 22,0 % des recettes) ; le solde (sans autre détail ici) atteint 22,1 % des recettes, soit 33,9 M€.

La fiscalité directe fournit plus de la moitié des produits du fonctionnement.

De 2022 à 2025, les impôts locaux sont en hausse de 12,1 % (de 76,3 M€ en 2022 à 85,6 M€ en 2025, avec un maximum de 85,6 M€ en 2024) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 3,6 % (de 32,6 M€ en 2022 à 33,8 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 9,2 %.

Rapport des dépenses aux recettes de fonctionnement en 2025 : 88,3 %, l’écart formant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Brest

Brest a investi, hors remboursements d’emprunts, de 21,3 M€ en 2022 à 40,1 M€ en 2025.

Additionnés, ils représentent 109,9 M€, soit 766 €/hab rapportés à la population 2025.

Pour l’exercice 2025, les investissements pèsent 29,6 % du montant de fonctionnement, et sont en hausse de 88,4 % depuis 2022.

Côté remboursements, Brest a versé 3,1 M€ en 2025, intérêts compris, soit 22 €/hab, 2,0 % des recettes de fonctionnement. La part des intérêts représente 365 k€.

Où se situe Brest : strate, département et rang national

Dans le département Finistère, la dette moyenne pondérée par la population est de 791 €/hab ; Brest est en dessous, avec 234 €/hab. La moyenne OFGL de la strate officielle atteint 2 045 €/hab. Parmi les 134 communes françaises de plus de 50 000 habitants présentes dans les comptes 2025, son rang est le 129e pour ce ratio, par ordre décroissant. Dans le département Finistère, elle arrive 241e sur 277 selon le même critère. Membre de Brest Métropole (8 communes dans le département), Brest pèse 66,0 % des 217 444 habitants de l’ensemble.

Les communes voisines de Brest dans son intercommunalité

Dans Brest Métropole, Brest côtoie 7 autres communes du département ; les plus peuplées, avec leur dette par habitant en 2025, sont : Guipavas (15 729 habitants, 903 €/hab), Plougastel-Daoulas (13 780 habitants, 1 066 €/hab), Plouzané (13 707 habitants, 35 €/hab), Le Relecq-Kerhuon (12 061 habitants, 441 €/hab), Guilers (8 373 habitants, 521 €/hab), Gouesnou (6 528 habitants, 2 747 €/hab), Bohars (3 736 habitants, 569 €/hab).

Épargne et dette de Brest sur quatre exercices

Côté épargne brute, Brest passe de 21,7 M€ en 2022 à 17,9 M€ en 2025, avec un minimum de 16,7 M€ en 2024. Au 31 décembre, l’encours de dette passe de 19,5 M€ en 2022 à 33,6 M€ en 2025, avec un minimum de 19,3 M€ en 2024. Entre 2022 et 2025, l’épargne brute est en baisse de 17,3 %. Données : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Brest

Les indemnités versées à l’ensemble des élus (1,3 M€) représentent 1,0 % des 135,3 M€ de dépenses de fonctionnement 2025.

Que dit la dette de Brest ?

La dette de Brest (234 €/hab) est très inférieure à celle de sa strate (2 045 €/hab) : 89 % d’écart en moins. Dans son département (Finistère), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (241e sur 277 communes).

Épargne et capacité de Brest

Il faudrait 1,9 ans d’épargne brute à Brest pour rembourser son encours : en deçà du seuil confortable de 5 ans. L’épargne brute atteint 18 M€ (125 €/hab).

Communes comparables de Brest

Population proche, département Finistère, dette 2025 : Quimper (66 725 hab., 895 €/hab), Concarneau (21 438 hab., 1 143 €/hab), Landerneau (16 936 hab., 743 €/hab), Guipavas (15 729 hab., 903 €/hab), Morlaix (15 699 hab., 1 479 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Quimper (66 725 hab.), Concarneau (21 438 hab.), Landerneau (16 936 hab.), Guipavas (15 729 hab.), Morlaix (15 699 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour comparer : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Finistère, intercommunalité Brest Métropole ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites