Budget et dette de Caen

Caen en bref

Caen (110 520 habitants) est une commune du département Calvados (14), membre de la Communauté urbaine Caen la Mer. Strate : plus de 50 000 habitants. Comptes consolidés 2025 de l’OFGL : sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Caen

• Dette par habitant : 1 149 €/hab (encours de 127 M€ au 31 décembre 2025).
• Rang départemental : 30e sur 524 communes (dette par habitant décroissante).
• Moyenne de la strate : 2 045 €/hab, soit ×0,56 pour Caen.
• Intercommunalité : 781 €/hab en moyenne pondérée pour les 48 communes de la Communauté urbaine Caen la Mer du département (celle-ci comprise).

Budget 2025 de Caen : dépenses et recettes

Les comptes 2025 font apparaître 142 M€ (1 283 €/hab) de recettes de fonctionnement et 121 M€ (1 091 €/hab) de dépenses. Investissement hors remboursements d’emprunts : 39 M€ (351 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Caen

L’encours de dette de Caen était de 111 M€ en 2022 et de 127 M€ en 2025, en hausse de 16 M€ (+14,0 %). Fonctionnement : dépenses en hausse de 19 M€ (+18,5 %), recettes en hausse de 21 M€ (+17,3 %) entre 2022 et 2025.

Taxe foncière à Caen

Taxe foncière (bâti) à Caen en 2025 : 51,99 % au total, dont 51,03 % pour la commune, contre 49,60 % en moyenne dans le département Calvados, où elle se classe 83e sur 527 par taux décroissant.

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 51,99 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Le taux total de 51,99 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 51,03 %, part intercommunale 0,96 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 33,80 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 10,74 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 25,21 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 51,99 % en 2023, 51,99 % en 2024, 51,99 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Caen y est supérieur de 16,25 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Caen

Plafond légal de l’indemnité du maire de Caen : 5 960,26 € brut par mois, pour 110 520 habitants. En 2025, la commune a dépensé 717 179 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,49 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Caen : les grandes masses

Selon les comptes 2025 de l’OFGL, Caen a dépensé 120,6 M€ (1 091 €/hab). Les grands postes se répartissent ainsi, dans l’ordre d’importance :

Les frais de personnel atteignent 51,5 M€, ou 466 €/hab et 42,7 % de l’ensemble. Les dépenses d’intervention représentent 28,2 % du total, soit 34,0 M€ (308 €/hab). Les achats et charges externes totalisent 28,1 M€ (255 €/hab), soit 23,3 % du total. Les charges financières représentent 2,0 % du total, soit 2,4 M€ (21 €/hab). Le solde, non détaillé ici, atteint 4,6 M€ (3,8 %).

Le premier poste de dépense pèse plus d’un tiers du fonctionnement : les frais de personnel.

Entre 2022 et 2025, la masse salariale est en hausse de 12,5 %, de 45,8 M€ en 2022 à 51,5 M€ en 2025. Rapportés à la population, ils atteignent 466 €/hab, moins que la médiane des communes de plus de 50 000 habitants (875 €/hab, 134 communes).

Au total, le ratio de Caen s’établit à 1 091 €/hab quand la médiane de plus de 50 000 habitants se situe à 1 454 €/hab (écart de −363 €/hab).

Recettes de fonctionnement de Caen : impôts, dotations et autres produits

Les comptes 2025 indiquent que, les produits de fonctionnement de Caen s’élèvent à 141,8 M€ (1 283 €/hab).

La fiscalité locale directe pèse 44,2 % des recettes, soit 62,7 M€ (567 €/hab) ; la dotation de l’État (DGF) représente 23,6 % des recettes (33,5 M€) ; le reste (non ventilés dans cette fiche) totalise 45,6 M€, soit 32,2 %.

Les impôts locaux constituent plus d’un tiers des ressources de fonctionnement.

Sur la période 2022-2025, les impôts locaux sont en hausse de 16,9 % (de 53,6 M€ en 2022 à 62,7 M€ en 2025) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 6,8 % (de 31,4 M€ en 2022 à 33,5 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 17,3 %.

Rapport des dépenses aux recettes de fonctionnement en 2025 : 85,0 %, la différence constituant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Caen

L’effort d’équipement et d’investissement, emprunts exclus, va de 32,2 M€ en 2022 à 38,8 M€ en 2025, avec un maximum de 50,8 M€ en 2024.

Au total sur la période, ils représentent 155,9 M€, c’est-à-dire 1 411 €/hab avec la population 2025.

L’investissement 2025 équivaut à 32,2 % des dépenses de fonctionnement (en hausse de 20,5 % par rapport à 2022).

Pour la dette, l’annuité 2025 (intérêts et capital) est de 16,9 M€ (153 €/hab, 11,9 % des recettes de fonctionnement). La part des intérêts représente 2,4 M€.

Où se situe Caen : strate, département et rang national

Dans le département Calvados, la dette moyenne pondérée par la population est de 702 €/hab ; Caen est au-dessus, avec 1 149 €/hab. Pour les communes de même strate, la moyenne publiée par l’OFGL ressort à 2 045 €/hab. Au niveau national, elle se classe 77e sur 134 communes de plus de 50 000 habitants en dette par habitant (classement décroissant). Dans son département, son rang est le 30e sur 524 pour ce même ratio. Caen fait partie de la Communauté urbaine Caen la Mer, dont elle réunit 39,2 % des 281 939 habitants comptés dans le département.

Les communes voisines de Caen dans son intercommunalité

Classées par population décroissante, les voisines de Caen au sein de la Communauté urbaine Caen la Mer sont : Hérouville-Saint-Clair (22 700 habitants, 906 €/hab), Ifs (12 097 habitants, 431 €/hab), Mondeville (10 513 habitants, 386 €/hab), Ouistreham (9 376 habitants, 1 021 €/hab), Colombelles (7 053 habitants, 429 €/hab), Thue et Mue (6 257 habitants, 386 €/hab), Blainville-sur-Orne (6 072 habitants, 1 833 €/hab), Fleury-sur-Orne (5 675 habitants, 297 €/hab), Cormelles-le-Royal (5 338 habitants, 548 €/hab), Giberville (4 996 habitants, 549 €/hab).

Épargne et dette de Caen sur quatre exercices

L’épargne brute de Caen évolue de 19,1 M€ en 2022 à 21,2 M€ en 2025, avec un minimum de 17,3 M€ en 2023. L’encours de dette au 31 décembre évolue de 111,4 M€ en 2022 à 127,0 M€ en 2025, avec un maximum de 127,5 M€ en 2024. D’un bout à l’autre de la série, l’épargne brute est en hausse de 11,0 %. D’après OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Caen

La dépense d’indemnités des élus (717 k€, balances DGFiP) pèse 0,6 % des dépenses de fonctionnement 2025 (120,6 M€).

Que dit la dette de Caen ?

Avec 1 149 €/hab, Caen figure parmi les communes peu endettées de sa strate, dont la moyenne OFGL est de 2 045 €/hab. Dans son département (Calvados), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (30e sur 524).

Épargne et capacité de Caen

Capacité de désendettement de Caen : 6,0 ans, entre le seuil confortable (5 ans) et le repère d’alerte (12 ans). L’épargne brute atteint 21 M€ (192 €/hab).

Communes comparables de Caen

Population proche, département Calvados, dette 2025 : Hérouville-Saint-Clair (22 700 hab., 906 €/hab), Lisieux (20 118 hab., 757 €/hab), Vire Normandie (18 177 hab., 312 €/hab), Bayeux (13 091 hab., 1 634 €/hab), Ifs (12 097 hab., 431 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Hérouville-Saint-Clair (22 700 hab.), Lisieux (20 118 hab.), Vire Normandie (18 177 hab.), Bayeux (13 091 hab.), Ifs (12 097 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour comparer : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Calvados, intercommunalité Communauté urbaine Caen la Mer ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites