Budget et dette de Cayenne

Cayenne en bref

Cayenne, dans la Communauté d'agglomération du Centre Littoral, département Guyane (973) : 64 236 habitants, strate plus de 50 000 habitants. Données OFGL 2025, sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Cayenne

• Encours de dette : 22 M€, soit 346 €/hab au 31 décembre 2025.
• Rang départemental : 4e sur 22 communes (dette par habitant décroissante).
• Rapport à la moyenne de la strate (1 387 €/hab) : ×0,25.
• Moyenne pondérée de la Communauté d'agglomération du Centre Littoral (6 communes du département, celle-ci incluse) : 272 €/hab.

Budget 2025 de Cayenne : dépenses et recettes

Budget de fonctionnement 2025 : 105 M€ (1 631 €/hab) de dépenses pour 114 M€ (1 776 €/hab) de recettes. Les investissements, remboursements d’emprunts exclus, ont coûté 28 M€ (432 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Cayenne

Entre 2022 et 2025, l’encours de dette de Cayenne passe de 32 M€ à 22 M€ : en baisse de 9,7 M€ (−30,4 %). Fonctionnement : dépenses en hausse de 15 M€ (+17,1 %), recettes en hausse de 14 M€ (+13,8 %) entre 2022 et 2025.

Taxe foncière à Cayenne

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Cayenne est de 69,20 % (part communale 67,24 %), 7e rang sur 21 communes du département Guyane (moyenne départementale : 64,77 %).

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 69,20 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Le taux total de 69,20 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 67,24 %, part intercommunale 1,96 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 75,40 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 14,56 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 28,34 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 69,20 % en 2023, 69,20 % en 2024, 69,20 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Cayenne y est supérieur de 33,46 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Cayenne

Le barème légal limite à 4 521,58 € brut par mois l’indemnité du maire d’une commune de 64 236 habitants. En 2025, la commune a dépensé 314 719 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 4,90 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Cayenne : les grandes masses

Dans les comptes consolidés 2025, Cayenne a dépensé 104,7 M€ (1 631 €/hab). Les grands postes se répartissent ainsi, dans l’ordre d’importance :

Les frais de personnel représentent 62,3 % de l’ensemble (1 016 €/hab, 65,3 M€). Les achats et charges externes atteignent 22,5 M€ (350 €/hab), soit 21,5 % du total. Les dépenses d’intervention comptent pour 13,2 % du total, soit 13,8 M€ (215 €/hab). Les charges financières s’élèvent à 894 k€, ou 14 €/hab et 0,9 % de l’ensemble. Le solde, hors postes ci-dessus, représente 2,3 M€, soit 2,2 %.

Le premier poste de dépense pèse près des deux tiers du fonctionnement : les frais de personnel.

Sur 4 exercices, les frais de personnel sont en hausse de 9,1 % (de 59,9 M€ en 2022 à 65,3 M€ en 2025). Par habitant, Cayenne supporte 1 016 €/hab de frais de personnel, plus que la médiane des communes de plus de 50 000 habitants, établie à 875 €/hab sur 134 communes.

Toutes dépenses de fonctionnement confondues, le ratio de Cayenne s’établit à 1 631 €/hab contre une médiane de 1 454 €/hab pour les communes de plus de 50 000 habitants, soit +176 €/hab d’écart.

Recettes de fonctionnement de Cayenne : impôts, dotations et autres produits

Du côté des ressources, les produits de fonctionnement de Cayenne ressortent à 1 776 €/hab, soit 114,1 M€.

Le produit des impôts locaux atteint 36,5 M€ (568 €/hab), soit 32,0 % des recettes ; la dotation globale de fonctionnement de l’État représente 19,6 % des recettes (22,4 M€) ; les recettes restantes (non ventilés dans cette fiche) totalisent 55,2 M€, soit 48,4 %.

La fiscalité directe fournit plus d’un quart des produits du fonctionnement.

De 2022 à 2025, les impôts locaux sont en hausse de 4,2 % (de 35,0 M€ en 2022 à 36,5 M€ en 2025) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 19,6 % (de 18,7 M€ en 2022 à 22,4 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 13,8 %.

Les dépenses de fonctionnement équivalent à 91,8 % des recettes de l’exercice 2025, la différence constituant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Cayenne

Cayenne a investi, hors remboursements d’emprunts, de 15,7 M€ en 2022 à 27,7 M€ en 2025, avec un maximum de 28,9 M€ en 2024.

Cumulés sur 4 exercices, ces montants atteignent 97,7 M€ (1 521 €/hab avec la population 2025).

Pour l’exercice 2025, les investissements pèsent 26,5 % du montant de fonctionnement, et sont en hausse de 76,9 % depuis 2022.

L’annuité de dette de l’exercice 2025 atteint 3,9 M€, c’est-à-dire 60 €/hab, 3,4 % des recettes de fonctionnement. Les charges financières comptent pour 894 k€.

Où se situe Cayenne : strate, département et rang national

La moyenne de dette par habitant des 22 communes du département Guyane ressort à 282 €/hab, contre 346 €/hab pour Cayenne. Pour les communes de même strate, la moyenne publiée par l’OFGL ressort à 1 387 €/hab. En France, Cayenne occupe le rang 126 sur 134 pour la dette par habitant, du plus élevé au plus faible, parmi les communes de plus de 50 000 habitants. Dans le département Guyane, elle arrive 4e sur 22 selon le même critère. Membre de la Communauté d'agglomération du Centre Littoral (6 communes dans le département), Cayenne pèse 41,9 % des 153 249 habitants de l’ensemble.

Les communes voisines de Cayenne dans son intercommunalité

Dans la Communauté d'agglomération du Centre Littoral, Cayenne côtoie 5 autres communes du département ; les plus peuplées, avec leur dette par habitant en 2025, sont : Matoury (35 728 habitants, 295 €/hab), Remire-Montjoly (27 384 habitants, 169 €/hab), Macouria (18 989 habitants, 170 €/hab), Montsinéry-Tonnegrande (3 476 habitants, 308 €/hab), Roura (3 436 habitants, 0 €/hab).

Épargne et dette de Cayenne sur quatre exercices

L’épargne brute de la commune va de 10,8 M€ en 2022 à 9,4 M€ en 2025, avec un minimum de 5,6 M€ en 2024. L’encours de dette au 31 décembre évolue de 31,9 M€ en 2022 à 22,2 M€ en 2025. Sur la période, l’épargne est en baisse de 13,5 %. Données : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Cayenne

Les indemnités versées à l’ensemble des élus (315 k€) représentent 0,3 % des 104,7 M€ de dépenses de fonctionnement 2025.

Que dit la dette de Cayenne ?

La dette de Cayenne (346 €/hab) est très inférieure à celle de sa strate (1 387 €/hab) : 75 % d’écart en moins. Dans son département (Guyane), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (4e sur 22 communes).

Épargne et capacité de Cayenne

Il faudrait 2,4 ans d’épargne brute à Cayenne pour rembourser son encours : en deçà du seuil confortable de 5 ans. L’épargne brute atteint 9,4 M€ (146 €/hab).

Communes comparables de Cayenne

Population proche, département Guyane, dette 2025 : Saint-Laurent-du-Maroni (52 016 hab., 381 €/hab), Matoury (35 728 hab., 295 €/hab), Remire-Montjoly (27 384 hab., 169 €/hab), Kourou (24 697 hab., 658 €/hab), Macouria (18 989 hab., 170 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Saint-Laurent-du-Maroni (52 016 hab.), Matoury (35 728 hab.), Remire-Montjoly (27 384 hab.), Kourou (24 697 hab.), Macouria (18 989 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour aller plus loin : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Guyane, intercommunalité Communauté d'agglomération du Centre Littoral ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites