Budget et dette de Dunkerque

Dunkerque en bref

Dunkerque (88 252 habitants) est une commune du département Nord (59), membre de la Communauté urbaine de Dunkerque. Strate : plus de 50 000 habitants. Comptes consolidés 2025 de l’OFGL : sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Dunkerque

• Dette par habitant : 897 €/hab (encours de 79 M€ au 31 décembre 2025).
• Rang départemental : 101e sur 647 communes (dette par habitant décroissante).
• Rapport à la moyenne de la strate (1 387 €/hab) : ×0,65.
• Rang dans la strate : 4e dette par habitant sur 5 communes de plus de 50 000 habitants du département Nord, médiane de 908 €/hab.
• Intercommunalité : 768 €/hab en moyenne pondérée pour les 17 communes de la Communauté urbaine de Dunkerque du département (celle-ci comprise).

Budget 2025 de Dunkerque : dépenses et recettes

Sur l’exercice 2025, Dunkerque a dépensé 102 M€ (1 156 €/hab) en fonctionnement et encaissé 118 M€ (1 341 €/hab). Dépenses d’équipement et autres investissements hors emprunts : 26 M€ (300 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Dunkerque

L’encours de dette de Dunkerque était de 82 M€ en 2022 et de 79 M€ en 2025, en baisse de 3,3 M€ (−4,0 %). Sur la même période, les dépenses de fonctionnement sont en baisse de 25 M€ (−19,4 %) (127 M€ puis 102 M€) et les recettes en baisse de 31 M€ (−20,7 %) (149 M€ puis 118 M€).

Taxe foncière à Dunkerque

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Dunkerque est de 50,59 % (part communale 48,41 %), pour une moyenne de 46,86 % dans le département Nord (rang 69 sur 647).

Entre 2023 et 2025, le taux total de taxe foncière (bâti) à Dunkerque est passé de 50,69 % à 50,59 % (−0,10 point).

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Décomposition du taux total 2025 (50,59 %) : part communale 48,41 %, part des syndicats 2,18 %, part intercommunale 0,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 93,96 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 17,78 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 42,86 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 50,69 % en 2023, 50,59 % en 2024, 50,59 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Dunkerque y est supérieur de 14,85 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Dunkerque

Plafond légal de l’indemnité du maire de Dunkerque : 4 521,58 € brut par mois, pour 88 252 habitants. Les élus ont perçu 847 610 € d’indemnités au total en 2025 (9,60 € par habitant). Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Dunkerque : les grandes masses

Pour l’exercice 2025, Dunkerque a dépensé 1 156 €/hab, ou 102,0 M€ au total. Voici les postes que l’OFGL isole, par ordre décroissant :

Les frais de personnel pèsent 60,1 % de l’ensemble (695 €/hab, 61,3 M€). Les achats et charges externes coûtent 20,2 M€, ou 229 €/hab et 19,8 % de l’ensemble. Les dépenses d’intervention pèsent 16,9 % de l’ensemble (196 €/hab, 17,3 M€). Les charges financières coûtent 1,7 M€ (19 €/hab), soit 1,7 % du total. Le reste, que cette fiche ne ventile pas, représente 1,5 M€, soit 1,5 %.

Le premier poste de dépense pèse près des deux tiers du fonctionnement : les frais de personnel.

Entre 2022 et 2025, la masse salariale est en baisse de 28,8 % (de 86,2 M€ en 2022 à 61,3 M€ en 2025). Rapportés à la population, ils atteignent 695 €/hab, en dessous de la médiane nationale de plus de 50 000 habitants, établie à 875 €/hab sur 134 communes.

Au total, le ratio de Dunkerque s’établit à 1 156 €/hab contre une médiane de 1 454 €/hab pour les communes de plus de 50 000 habitants, soit −298 €/hab d’écart.

Recettes de fonctionnement de Dunkerque : impôts, dotations et autres produits

Du côté des ressources, les produits de fonctionnement de Dunkerque ressortent à 1 341 €/hab, soit 118,4 M€.

Les impôts locaux fournissent 73,5 % des recettes, soit 87,0 M€ (986 €/hab) ; la dotation de l’État (DGF) apporte 105 €/hab, soit 9,3 M€ ; les autres produits (non ventilés dans cette fiche) totalisent 22,0 M€, soit 18,6 %.

Les impôts locaux constituent plus des deux tiers des ressources de fonctionnement.

Entre 2022 et 2025, les impôts locaux sont en baisse de 25,1 % (de 116,2 M€ en 2022 à 87,0 M€ en 2025) ; la dotation globale de fonctionnement est en baisse de 0,9 % (de 9,4 M€ en 2022 à 9,3 M€ en 2025, avec un maximum de 9,8 M€ en 2024) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en baisse de 20,7 %.

Les dépenses de fonctionnement équivalent à 86,2 % des recettes de l’exercice 2025, l’écart formant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Dunkerque

Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts de Dunkerque évoluent de 20,5 M€ en 2022 à 26,5 M€ en 2025, avec un maximum de 37,7 M€ en 2024.

Cumulés sur 4 exercices, ils s’établissent à 116,7 M€, soit 1 323 €/hab rapportés à la population 2025.

Pour l’exercice 2025, les investissements pèsent 26,0 % du montant de fonctionnement, et sont en hausse de 29,2 % depuis 2022.

Au titre de la dette, la commune a remboursé 9,1 M€ d’annuité en 2025 (103 €/hab, 7,7 % des recettes de fonctionnement). Dans cette annuité, les intérêts pèsent 1,7 M€.

Où se situe Dunkerque : strate, département et rang national

À l’échelle du département (Nord), la moyenne pondérée atteint 800 €/hab ; avec 897 €/hab, Dunkerque se situe au-dessus. La moyenne OFGL de la strate officielle atteint 1 387 €/hab. Au niveau national, elle se classe 99e sur 134 communes de plus de 50 000 habitants en dette par habitant (classement décroissant). Dans le département Nord, elle arrive 101e sur 647 selon le même critère. Dunkerque fait partie de la Communauté urbaine de Dunkerque, dont elle réunit 45,2 % des 195 297 habitants comptés dans le département.

Les communes voisines de Dunkerque dans son intercommunalité

Autour de Dunkerque, la Communauté urbaine de Dunkerque compte dans le département Nord les communes suivantes, de la plus peuplée à la moins peuplée, avec leur dette par habitant 2025 : Coudekerque-Branche (21 055 habitants, 123 €/hab), Grande-Synthe (20 536 habitants, 696 €/hab), Gravelines (11 633 habitants, 1 608 €/hab), Téteghem-Coudekerque-Village (8 493 habitants, 693 €/hab), Cappelle-la-Grande (7 942 habitants, 632 €/hab), Bourbourg (7 004 habitants, 779 €/hab), Loon-Plage (6 064 habitants, 1 671 €/hab), Grand-Fort-Philippe (4 950 habitants, 130 €/hab), Bray-Dunes (4 349 habitants, 1 045 €/hab), Leffrinckoucke (4 196 habitants, 327 €/hab).

Épargne et dette de Dunkerque sur quatre exercices

L’épargne brute de Dunkerque évolue de 22,6 M€ en 2022 à 16,3 M€ en 2025, avec un minimum de 14,1 M€ en 2023. Au 31 décembre, l’encours de dette passe de 82,5 M€ en 2022 à 79,2 M€ en 2025, avec un minimum de 78,1 M€ en 2023. Sur la période, l’épargne brute est en baisse de 27,5 %. Données : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Dunkerque

Les indemnités versées à l’ensemble des élus (848 k€) représentent 0,8 % des 102,0 M€ de dépenses de fonctionnement 2025.

Que dit la dette de Dunkerque ?

La dette de Dunkerque (897 €/hab) est très inférieure à celle de sa strate (1 387 €/hab) : 35 % d’écart en moins. Dans son département (Nord), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (101e sur 647 communes).

Épargne et capacité de Dunkerque

Capacité de désendettement de Dunkerque : 4,8 ans, sous le seuil confortable de 5 ans. L’épargne brute atteint 16 M€ (185 €/hab).

Communes comparables de Dunkerque

Population proche, département Nord, dette 2025 : Tourcoing (99 758 hab., 1 399 €/hab), Roubaix (99 926 hab., 908 €/hab), Villeneuve-d'Ascq (62 936 hab., 767 €/hab), Lille (240 523 hab., 1 618 €/hab), Valenciennes (43 468 hab., 1 457 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Roubaix (99 926 hab.), Tourcoing (99 758 hab.), Villeneuve-d'Ascq (62 936 hab.), Valenciennes (43 468 hab.), Wattrelos (41 073 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour comparer : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Nord, intercommunalité Communauté urbaine de Dunkerque ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites