Budget et dette de Gravelines

Gravelines en bref

Gravelines (11 633 habitants) est une commune du département Nord (59), membre de la Communauté urbaine de Dunkerque. Strate : 10 000 à 50 000 habitants. Comptes consolidés 2025 de l’OFGL : sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Gravelines

• Au 31 décembre 2025, l’encours est de 19 M€ : 1 608 €/hab.
• Classement dans le département : 21e place sur 647, de la plus à la moins endettée par habitant.
• Moyenne de la strate : 875 €/hab, soit ×1,84 pour Gravelines.
• Parmi les 50 communes de 10 000 à 50 000 habitants du département Nord, elle est 4e pour la dette par habitant ; la médiane de ce groupe est de 676 €/hab.
• Les 17 communes de la Communauté urbaine de Dunkerque situées dans le département ont une dette de 768 €/hab en moyenne pondérée par la population, celle-ci comprise.

Budget 2025 de Gravelines : dépenses et recettes

Les comptes 2025 font apparaître 67 M€ (5 741 €/hab) de recettes de fonctionnement et 52 M€ (4 468 €/hab) de dépenses. Dépenses d’équipement et autres investissements hors emprunts : 12 M€ (1 040 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Gravelines

Entre 2022 et 2025, l’encours de dette de Gravelines passe de 19 M€ à 19 M€ : en baisse de 199 k€ (−1,1 %). Sur la même période, les dépenses de fonctionnement sont en hausse de 1,9 M€ (+3,8 %) (50 M€ puis 52 M€) et les recettes en hausse de 11 M€ (+19,6 %) (56 M€ puis 67 M€).

Taxe foncière à Gravelines

Taxe foncière (bâti) à Gravelines en 2025 : 52,45 % au total, dont 47,85 % pour la commune, 43e rang sur 647 communes du département Nord (moyenne départementale : 46,86 %).

Entre 2023 et 2025, le taux total de taxe foncière (bâti) à Gravelines est passé de 51,97 % à 52,45 % (+0,48 point).

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Décomposition du taux total 2025 (52,45 %) : part communale 47,85 %, part des syndicats 4,60 %, part intercommunale 0,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 101,66 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 17,78 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 36,14 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 51,97 % en 2023, 52,19 % en 2024, 52,45 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de 10 000 à 50 000 habitants est de 42,93 % ; le taux à Gravelines y est supérieur de 9,52 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Gravelines

Le barème légal limite à 2 778,71 € brut par mois l’indemnité du maire d’une commune de 11 633 habitants. En 2025, la commune a dépensé 166 619 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 14,32 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Gravelines : les grandes masses

En 2025, les dépenses de fonctionnement de Gravelines s’élèvent à 52,0 M€ (4 468 €/hab). Voici les postes que l’OFGL isole, du plus lourd au plus léger :

Les frais de personnel coûtent 30,2 M€ (2 594 €/hab), soit 58,1 % du total. Les achats et charges externes comptent pour 24,0 % de l’ensemble (1 071 €/hab, 12,5 M€). Les dépenses d’intervention coûtent 8,4 M€ (722 €/hab), soit 16,2 % du total. Les charges financières pèsent 0,6 % du total, soit 293 k€ (25 €/hab). Le reste, que cette fiche ne ventile pas, représente 656 k€, soit 1,3 %.

Pour Gravelines, le poste dominant (les frais de personnel) représente plus de la moitié des dépenses de fonctionnement.

Sur 4 exercices, les frais de personnel sont en hausse de 10,7 % (de 27,3 M€ en 2022 à 30,2 M€ en 2025). Rapportés à la population, ils atteignent 2 594 €/hab, au-dessus de la médiane nationale de 10 000 à 50 000 habitants, établie à 767 €/hab sur 927 communes.

Pour l’ensemble du fonctionnement, Gravelines est à 4 468 €/hab contre une médiane de 1 269 €/hab pour les communes de 10 000 à 50 000 habitants, soit +3 199 €/hab d’écart.

Recettes de fonctionnement de Gravelines : impôts, dotations et autres produits

Sur le plan des ressources, les rentrées de fonctionnement de Gravelines s’élèvent à 66,8 M€ (5 741 €/hab).

Les impôts locaux représentent 56,0 % des recettes, soit 37,4 M€ (3 214 €/hab).

La fiscalité directe fournit plus de la moitié des produits du fonctionnement.

De 2022 à 2025, les impôts locaux sont en baisse de 2,9 % (de 38,5 M€ en 2022 à 37,4 M€ en 2025, avec un maximum de 39,4 M€ en 2024) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 19,6 %.

Rapport des dépenses aux recettes de fonctionnement en 2025 : 77,8 %, l’écart formant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Gravelines

L’effort d’équipement et d’investissement, emprunts exclus, va de 7,4 M€ en 2022 à 12,1 M€ en 2025.

Cumulés sur 4 exercices, ils s’établissent à 37,0 M€, soit 3 178 €/hab rapportés à la population 2025.

En 2025, l’investissement hors dette représente 23,3 % des dépenses de fonctionnement ; par rapport à 2022, il est en hausse de 62,6 %.

Côté remboursements, Gravelines a versé 2,4 M€ en 2025, intérêts compris, soit 210 €/hab, 3,7 % des recettes de fonctionnement. La part des intérêts représente 293 k€.

Où se situe Gravelines : strate, département et rang national

Dans le département Nord, la dette moyenne pondérée par la population est de 800 €/hab ; Gravelines est au-dessus, avec 1 608 €/hab. Côté strate, l’OFGL publie une moyenne de 875 €/hab. En France, Gravelines occupe le rang 102 sur 926 pour la dette par habitant, du plus élevé au plus faible, parmi les communes de 10 000 à 50 000 habitants. Dans son département, son rang est le 21e sur 647 pour ce même ratio. La commune est l’une des 17 communes du département membres de la Communauté urbaine de Dunkerque ; elle représente 6,0 % de leur population cumulée (195 297 habitants).

Les communes voisines de Gravelines dans son intercommunalité

Dans la Communauté urbaine de Dunkerque, Gravelines côtoie 16 autres communes du département ; les plus peuplées, avec leur dette par habitant en 2025, sont : Dunkerque (88 252 habitants, 897 €/hab), Coudekerque-Branche (21 055 habitants, 123 €/hab), Grande-Synthe (20 536 habitants, 696 €/hab), Téteghem-Coudekerque-Village (8 493 habitants, 693 €/hab), Cappelle-la-Grande (7 942 habitants, 632 €/hab), Bourbourg (7 004 habitants, 779 €/hab), Loon-Plage (6 064 habitants, 1 671 €/hab), Grand-Fort-Philippe (4 950 habitants, 130 €/hab), Bray-Dunes (4 349 habitants, 1 045 €/hab), Leffrinckoucke (4 196 habitants, 327 €/hab).

Épargne et dette de Gravelines sur quatre exercices

L’épargne brute de Gravelines évolue de 5,8 M€ en 2022 à 14,8 M€ en 2025. La dette de la commune, mesurée en fin d’année, va de 18,9 M€ en 2022 à 18,7 M€ en 2025, avec un minimum de 17,7 M€ en 2024. D’un bout à l’autre de la série, l’épargne est en hausse de 155,5 %. D’après OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Gravelines

La dépense d’indemnités des élus (167 k€, balances DGFiP) pèse 0,3 % des dépenses de fonctionnement 2025 (52,0 M€).

Que dit la dette de Gravelines ?

Avec 1 608 €/hab, Gravelines est nettement plus endettée que la moyenne des communes de même strate (875 €/hab) : l’écart est de 84 %. Dans son département (Nord), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (21e sur 647).

Épargne et capacité de Gravelines

Capacité de désendettement de Gravelines : 1,3 ans, en deçà du seuil confortable de 5 ans. L’épargne brute atteint 15 M€ (1 273 €/hab).

Communes comparables de Gravelines

Même strate (10 000 à 50 000 habitants), département Nord, dette 2025 : Grande-Synthe (20 536 hab., 696 €/hab), Coudekerque-Branche (21 055 hab., 123 €/hab), Bruay-sur-l'Escaut (11 632 hab., 1 243 €/hab), Fourmies (11 715 hab., 2 845 €/hab), Marquette-lez-Lille (11 787 hab., 595 €/hab), Somain (11 981 hab., 382 €/hab), Saint-Saulve (11 262 hab., 1 280 €/hab), Marly (12 088 hab., 1 055 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Somain (11 981 hab.), Marquette-lez-Lille (11 787 hab.), Fourmies (11 715 hab.), Bruay-sur-l'Escaut (11 632 hab.), Saint-Saulve (11 262 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour comparer : classement des communes de 10 000 à 50 000 habitants, communes du département Nord, intercommunalité Communauté urbaine de Dunkerque ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites