Budget et dette de Laval

Laval en bref

Commune de la Mayenne (53) rattachée à la Communauté d'agglomération Laval Agglomération, Laval compte 51 903 habitants et relève de la strate plus de 50 000 habitants. Sources et méthode (OFGL, 2025).

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Laval

• Encours de dette : 71 M€, soit 1 370 €/hab au 31 décembre 2025.
• 25e sur 240 communes du département pour la dette par habitant, par ordre décroissant.
• Strate OFGL : 1 387 €/hab en moyenne, Laval est à ×0,99.
• Les 34 communes de la Communauté d'agglomération Laval Agglomération situées dans le département ont une dette de 1 038 €/hab en moyenne pondérée par la population, celle-ci comprise.

Budget 2025 de Laval : dépenses et recettes

Sur l’exercice 2025, Laval a dépensé 60 M€ (1 148 €/hab) en fonctionnement et encaissé 71 M€ (1 362 €/hab). Les investissements, remboursements d’emprunts exclus, ont coûté 20 M€ (377 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Laval

Entre 2022 et 2025, l’encours de dette de Laval passe de 73 M€ à 71 M€ : en baisse de 2,2 M€ (−3,0 %). Sur la même période, les dépenses de fonctionnement sont en hausse de 3,1 M€ (+5,4 %) (57 M€ puis 60 M€) et les recettes en hausse de 2,7 M€ (+4,0 %) (68 M€ puis 71 M€).

Taxe foncière à Laval

Taxe foncière (bâti) à Laval en 2025 : 46,13 % au total, dont 45,77 % pour la commune, pour une moyenne de 46,24 % dans le département Mayenne (rang 140 sur 240).

Entre 2023 et 2025, le taux total de taxe foncière (bâti) à Laval est passé de 46,07 % à 46,13 % (+0,06 point).

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Le taux total de 46,13 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 45,77 %, part intercommunale 0,36 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 39,93 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 8,10 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 31,37 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 46,07 % en 2023, 46,13 % en 2024, 46,13 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Laval y est supérieur de 10,39 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Laval

Le maire de Laval peut percevoir au maximum 4 521,58 € brut par mois (barème légal pour une commune de 51 903 habitants). En 2025, la commune a dépensé 460 639 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 8,87 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Laval : les grandes masses

Dans les comptes consolidés 2025, la commune a consacré 1 148 €/hab, ou 59,6 M€ au total. Ces dépenses se ventilent comme suit, par ordre décroissant :

Les frais de personnel pèsent 62,5 % du total, soit 37,2 M€ (718 €/hab). Les achats et charges externes s’élèvent à 12,9 M€ (249 €/hab), soit 21,7 % du total. Les dépenses d’intervention pèsent 10,5 % du total, soit 6,3 M€ (121 €/hab). Les charges financières coûtent 1,8 M€, ou 34 €/hab et 3,0 % de l’ensemble. Le solde, que cette fiche ne ventile pas, atteint 1,4 M€ (2,3 %).

Le premier poste, les frais de personnel, pèse près des deux tiers du fonctionnement.

Sur 4 exercices, la masse salariale est en hausse de 5,0 % (de 35,5 M€ en 2022 à 37,2 M€ en 2025, avec un maximum de 38,5 M€ en 2023). Par habitant, Laval supporte 718 €/hab de frais de personnel, moins que la médiane des communes de plus de 50 000 habitants (875 €/hab, 134 communes).

Au total, Laval est à 1 148 €/hab quand la médiane de plus de 50 000 habitants se situe à 1 454 €/hab (écart de −306 €/hab).

Recettes de fonctionnement de Laval : impôts, dotations et autres produits

Du côté des ressources, les rentrées de fonctionnement de Laval totalisent 70,7 M€ (1 362 €/hab).

Les impôts locaux fournissent 38,9 M€ (749 €/hab), soit 55,0 % des recettes ; la dotation de l’État (DGF) apporte 15,8 % des recettes (11,2 M€) ; les autres produits (hors postes ci-dessus) totalisent 29,2 % des recettes, soit 20,6 M€.

Les impôts locaux constituent plus de la moitié des ressources de fonctionnement.

De 2022 à 2025, les impôts locaux sont en hausse de 4,6 % (de 37,2 M€ en 2022 à 38,9 M€ en 2025, avec un maximum de 41,1 M€ en 2024) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 4,7 % (de 10,7 M€ en 2022 à 11,2 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 4,0 %.

Les dépenses de fonctionnement équivalent à 84,3 % des recettes de l’exercice 2025, l’écart formant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Laval

Hors remboursements de dette, l’investissement passe de 10,1 M€ en 2022 à 19,6 M€ en 2025.

Additionnés, ces montants atteignent 62,3 M€ (1 200 €/hab avec la population 2025).

L’investissement 2025 équivaut à 32,9 % des dépenses de fonctionnement (en hausse de 94,5 % par rapport à 2022).

L’annuité de dette de l’exercice 2025 atteint 9,2 M€, c’est-à-dire 176 €/hab, 12,9 % des recettes de fonctionnement. Les intérêts seuls s’élèvent à 1,8 M€.

Où se situe Laval : strate, département et rang national

Dans le département Mayenne, la dette moyenne pondérée par la population est de 915 €/hab ; Laval est au-dessus, avec 1 370 €/hab. Côté strate, l’OFGL publie une moyenne de 1 387 €/hab. Au niveau national, elle se classe 60e sur 134 communes de plus de 50 000 habitants en dette par habitant (classement décroissant). Dans son département, son rang est le 25e sur 240 pour ce même ratio. Membre de la Communauté d'agglomération Laval Agglomération (34 communes dans le département), Laval pèse 43,6 % des 118 953 habitants de l’ensemble.

Les communes voisines de Laval dans son intercommunalité

Classées par population décroissante, les voisines de Laval au sein de la Communauté d'agglomération Laval Agglomération sont : Saint-Berthevin (7 630 habitants, 1 071 €/hab), Changé (6 642 habitants, 940 €/hab), Bonchamp-lès-Laval (6 490 habitants, 370 €/hab), L'Huisserie (4 660 habitants, 1 009 €/hab), Louverné (4 457 habitants, 508 €/hab), Argentré (2 980 habitants, 678 €/hab), Loiron-Ruillé (2 772 habitants, 402 €/hab), Saint-Pierre-la-Cour (2 343 habitants, 1 994 €/hab), Entrammes (2 321 habitants, 1 348 €/hab), Le Genest-Saint-Isle (2 188 habitants, 1 174 €/hab).

Épargne et dette de Laval sur quatre exercices

L’épargne brute de la commune va de 11,5 M€ en 2022 à 11,1 M€ en 2025, avec un minimum de 7,5 M€ en 2023. L’encours de dette au 31 décembre évolue de 73,3 M€ en 2022 à 71,1 M€ en 2025. Sur la période, l’épargne brute est en baisse de 3,1 %. Sources : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Laval

La dépense d’indemnités des élus (461 k€, balances DGFiP) pèse 0,8 % des dépenses de fonctionnement 2025 (59,6 M€).

Que dit la dette de Laval ?

Avec 1 370 €/hab, Laval est dans la norme de sa strate, dont la moyenne OFGL atteint 1 387 €/hab. Dans son département (Mayenne), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (25e sur 240 communes).

Épargne et capacité de Laval

Avec 6,4 ans, Laval est entre le seuil confortable (5 ans) et le repère d’alerte (12 ans). L’épargne brute atteint 11 M€ (214 €/hab).

Communes comparables de Laval

Population proche, département Mayenne, dette 2025 : Château-Gontier-sur-Mayenne (17 208 hab., 498 €/hab), Mayenne (13 557 hab., 355 €/hab), Évron (8 558 hab., 1 180 €/hab), Saint-Berthevin (7 630 hab., 1 071 €/hab), Changé (6 642 hab., 940 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Château-Gontier-sur-Mayenne (17 208 hab.), Mayenne (13 557 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour aller plus loin : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Mayenne, intercommunalité Communauté d'agglomération Laval Agglomération ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites