Budget et dette d’Orange

Orange en bref

Commune du Vaucluse (84) rattachée à la Communauté de communes Pays d'Orange en Provence, Orange compte 30 000 habitants et relève de la strate 10 000 à 50 000 habitants. Sources et méthode (OFGL, 2025).

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 d’Orange

• Encours de dette : 13 M€, soit 426 €/hab au 31 décembre 2025.
• 99e sur 151 communes du département pour la dette par habitant, par ordre décroissant.
• Rapport à la moyenne de la strate (1 047 €/hab) : ×0,41.
• Parmi les 12 communes de 10 000 à 50 000 habitants du département Vaucluse, elle est 11e pour la dette par habitant ; la médiane de ce groupe est de 928 €/hab.
• Intercommunalité : 440 €/hab en moyenne pondérée pour les 5 communes de la Communauté de communes Pays d'Orange en Provence du département (celle-ci comprise).

Budget 2025 d’Orange : dépenses et recettes

Les comptes 2025 font apparaître 42 M€ (1 394 €/hab) de recettes de fonctionnement et 36 M€ (1 204 €/hab) de dépenses. Investissement hors remboursements d’emprunts : 15 M€ (490 €/hab).

Évolution 2022-2025 d’Orange

L’encours de dette d’Orange était de 42 k€ en 2022 et de 13 M€ en 2025, en hausse de 13 M€ (+30 552,8 %). Les recettes de fonctionnement passent de 38 M€ à 42 M€ (en hausse de 4,2 M€ (+11,3 %)), les dépenses de 34 M€ à 36 M€ (en hausse de 2,4 M€ (+7,2 %)).

Taxe foncière à Orange

Taxe foncière (bâti) à Orange en 2025 : 35,51 % au total, dont 35,51 % pour la commune, contre 38,65 % en moyenne dans le département Vaucluse, où elle se classe 44e sur 151 par taux décroissant.

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 35,51 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Le taux total de 35,51 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 35,51 %, part intercommunale 0,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 52,79 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 14,40 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 22,85 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 35,51 % en 2023, 35,51 % en 2024, 35,51 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de 10 000 à 50 000 habitants est de 42,93 % ; le taux à Orange y est inférieur de 7,42 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Orange

Le barème légal limite à 3 699,47 € brut par mois l’indemnité du maire d’une commune de 30 000 habitants. Les élus ont perçu 252 367 € d’indemnités au total en 2025 (8,41 € par habitant). Barème légal.

Dépenses de fonctionnement d’Orange : les grandes masses

Selon les comptes 2025 de l’OFGL, les dépenses de fonctionnement d’Orange s’élèvent à 36,1 M€ (1 204 €/hab). Ces dépenses se ventilent comme suit, par ordre décroissant :

Les frais de personnel représentent 58,2 % du total, soit 21,0 M€ (701 €/hab). Les achats et charges externes s’élèvent à 8,3 M€ (277 €/hab), soit 23,0 % du total. Les dépenses d’intervention comptent pour 12,5 % du total, soit 4,5 M€ (151 €/hab). Les charges financières totalisent 459 k€ (15 €/hab), soit 1,3 % du total. Le reste, hors postes ci-dessus, représente 1,8 M€, soit 5,0 %.

Pour Orange, le poste dominant (les frais de personnel) représente plus de la moitié des dépenses de fonctionnement.

Sur 4 exercices, la masse salariale est en hausse de 8,6 %, de 19,4 M€ en 2022 à 21,0 M€ en 2025. Les frais de personnel représentent 701 €/hab ici, en dessous de la médiane nationale de 10 000 à 50 000 habitants (767 €/hab, 927 communes).

Pour l’ensemble du fonctionnement, le ratio d’Orange s’établit à 1 204 €/hab contre une médiane de 1 269 €/hab pour les communes de 10 000 à 50 000 habitants, soit −65 €/hab d’écart.

Recettes de fonctionnement d’Orange : impôts, dotations et autres produits

Du côté des ressources, les recettes de fonctionnement d’Orange s’élèvent à 41,8 M€ (1 394 €/hab).

La fiscalité locale directe pèse 25,9 M€ (863 €/hab), soit 61,9 % des recettes ; la dotation de l’État (DGF) représente 5,1 M€ (170 €/hab, 12,2 % des recettes) ; les recettes restantes (non ventilés dans cette fiche) totalisent 10,8 M€, soit 25,9 %.

La fiscalité directe fournit près des deux tiers des produits du fonctionnement.

Sur la période 2022-2025, les impôts locaux sont en hausse de 15,5 % (de 22,4 M€ en 2022 à 25,9 M€ en 2025) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 5,2 % (de 4,9 M€ en 2022 à 5,1 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 11,3 %.

En 2025, les charges de fonctionnement absorbent 86,4 % des recettes de fonctionnement : le solde alimente l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette d’Orange

Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts d’Orange évoluent de 12,8 M€ en 2022 à 14,7 M€ en 2025, avec un maximum de 17,0 M€ en 2024.

Pris ensemble, ces montants atteignent 60,5 M€, c’est-à-dire 2 018 €/hab avec la population 2025.

Pour l’exercice 2025, les investissements pèsent 40,7 % du montant de fonctionnement, et sont en hausse de 14,6 % depuis 2022.

Pour la dette, l’annuité 2025 (intérêts et capital) est de 1,4 M€ (46 €/hab, 3,3 % des recettes de fonctionnement). Les intérêts seuls s’élèvent à 459 k€.

Où se situe Orange : strate, département et rang national

La moyenne de dette par habitant des 151 communes du département Vaucluse ressort à 1 140 €/hab, contre 426 €/hab pour Orange. Côté strate, l’OFGL publie une moyenne de 1 047 €/hab. Au niveau national, elle se classe 742e sur 926 communes de 10 000 à 50 000 habitants en dette par habitant (classement décroissant). Dans son département, son rang est le 99e sur 151 pour ce même ratio. Membre de la Communauté de communes Pays d'Orange en Provence (5 communes dans le département), Orange pèse 64,8 % des 46 272 habitants de l’ensemble.

Les communes voisines d’Orange dans son intercommunalité

Autour de Orange, la Communauté de communes Pays d'Orange en Provence compte dans le département Vaucluse les communes suivantes, de la plus peuplée à la moins peuplée, avec leur dette par habitant 2025 : Courthézon (6 316 habitants, 315 €/hab), Jonquières (5 278 habitants, 372 €/hab), Caderousse (2 599 habitants, 209 €/hab), Châteauneuf-du-Pape (2 079 habitants, 1 476 €/hab).

Épargne et dette d’Orange sur quatre exercices

L’épargne brute de la commune va de 3,9 M€ en 2022 à 5,7 M€ en 2025, avec un minimum de 3,4 M€ en 2023. L’encours de dette au 31 décembre évolue de 42 k€ en 2022 à 12,8 M€ en 2025, avec un maximum de 13,4 M€ en 2024. Entre 2022 et 2025, l’épargne est en hausse de 46,4 %. Sources : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement d’Orange

Sur 36,1 M€ de dépenses de fonctionnement 2025, les indemnités des élus (252 k€) en occupent 0,7 %.

Que dit la dette d’Orange ?

Avec 426 €/hab, Orange figure parmi les communes peu endettées de sa strate, dont la moyenne OFGL est de 1 047 €/hab. Dans son département (Vaucluse), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (99e sur 151 communes).

Épargne et capacité d’Orange

Il faudrait 2,3 ans d’épargne brute à Orange pour rembourser son encours : en deçà du seuil confortable de 5 ans. L’épargne brute atteint 5,7 M€ (189 €/hab).

Communes comparables d’Orange

Même strate (10 000 à 50 000 habitants), département Vaucluse, dette 2025 : Carpentras (31 558 hab., 2 742 €/hab), Cavaillon (26 236 hab., 870 €/hab), L'Isle-sur-la-Sorgue (20 815 hab., 2 111 €/hab), Pertuis (20 032 hab., 764 €/hab), Sorgues (19 247 hab., 313 €/hab), Le Pontet (18 154 hab., 970 €/hab), Bollène (14 073 hab., 982 €/hab), Monteux (13 399 hab., 1 713 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Carpentras (31 558 hab.), Cavaillon (26 236 hab.), L'Isle-sur-la-Sorgue (20 815 hab.), Pertuis (20 032 hab.), Sorgues (19 247 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour comparer : classement des communes de 10 000 à 50 000 habitants, communes du département Vaucluse, intercommunalité Communauté de communes Pays d'Orange en Provence ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites