Budget et dette d’Orléans
En 2025, la dette d’Orléans s’élève à 760 €/hab (encours de 90 M€), contre 2 045 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 159 M€ de dépenses pour 192 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
Orléans en bref
Orléans, dans Orléans Métropole, département Loiret (45) : 118 816 habitants, strate plus de 50 000 habitants. Données OFGL 2025, sources et méthode.
Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.
Chiffres clés 2025 d’Orléans
- Encours de dette : 90 M€, soit 760 €/hab au 31 décembre 2025.
- Classement dans le département : 53e place sur 323, de la plus à la moins endettée par habitant.
- Moyenne de la strate : 2 045 €/hab, soit ×0,37 pour Orléans.
- Intercommunalité : 651 €/hab en moyenne pondérée pour les 22 communes d’Orléans Métropole du département (celle-ci comprise).
Budget 2025 d’Orléans : dépenses et recettes
Budget de fonctionnement 2025 : 159 M€ (1 340 €/hab) de dépenses pour 192 M€ (1 616 €/hab) de recettes. Dépenses d’équipement et autres investissements hors emprunts : 44 M€ (371 €/hab).
Évolution 2022-2025 d’Orléans
L’encours de dette d’Orléans était de 90 M€ en 2022 et de 90 M€ en 2025, en hausse de 360 k€ (+0,4 %). Fonctionnement : dépenses en hausse de 16 M€ (+11,4 %), recettes en hausse de 18 M€ (+10,6 %) entre 2022 et 2025.
Taxe foncière à Orléans
Taxe foncière (bâti) à Orléans en 2025 : 54,08 % au total, dont 48,37 % pour la commune, contre 48,54 % en moyenne dans le département Loiret, où elle se classe 13e sur 325 par taux décroissant.
Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 54,08 %.
Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).
Le taux total de 54,08 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 48,37 %, part intercommunale 5,71 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 45,72 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 5,80 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 28,51 %.
Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 54,08 % en 2023, 54,08 % en 2024, 54,08 % en 2025.
Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Orléans y est supérieur de 18,34 points à cette moyenne.
Indemnités du maire et des élus à Orléans
Plafond légal de l’indemnité du maire d’Orléans : 5 960,26 € brut par mois, pour 118 816 habitants. Les élus ont perçu 811 560 € d’indemnités au total en 2025 (6,83 € par habitant). Barème légal.
Dépenses de fonctionnement d’Orléans : les grandes masses
En 2025, les dépenses de fonctionnement d’Orléans s’élèvent à 159,2 M€, soit 1 340 €/hab. Les grands postes se répartissent ainsi, par ordre décroissant :
Les frais de personnel s’élèvent à 96,7 M€, ou 813 €/hab et 60,7 % de l’ensemble. Les achats et charges externes représentent 25,2 % du total, soit 40,2 M€ (338 €/hab). Les dépenses d’intervention totalisent 16,7 M€, ou 140 €/hab et 10,5 % de l’ensemble. Les charges financières comptent pour 1,4 % de l’ensemble (19 €/hab, 2,2 M€). Le reste, hors postes ci-dessus, atteint 3,5 M€ (2,2 %).
Le premier poste, les frais de personnel, pèse près des deux tiers du fonctionnement.
Sur 4 exercices, la masse salariale est en hausse de 16,4 %, de 83,1 M€ en 2022 à 96,7 M€ en 2025. Par habitant, Orléans supporte 813 €/hab de frais de personnel, en dessous de la médiane nationale de plus de 50 000 habitants (875 €/hab, 134 communes).
Toutes dépenses de fonctionnement confondues, le ratio d’Orléans s’établit à 1 340 €/hab quand la médiane de plus de 50 000 habitants se situe à 1 454 €/hab (écart de −114 €/hab).
Recettes de fonctionnement d’Orléans : impôts, dotations et autres produits
Sur le plan des ressources, les rentrées de fonctionnement d’Orléans atteignent 192,0 M€, soit 1 616 €/hab.
La fiscalité locale directe pèse 1 023 €/hab et 63,3 % de l’ensemble (121,6 M€) ; la dotation de l’État (DGF) apporte 232 €/hab, soit 27,6 M€ ; les autres produits (sans autre détail ici) totalisent 22,3 % des recettes, soit 42,9 M€.
La fiscalité directe fournit près des deux tiers des ressources de fonctionnement.
Entre 2022 et 2025, les impôts locaux sont en hausse de 15,2 % (de 105,5 M€ en 2022 à 121,6 M€ en 2025) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 5,5 % (de 26,1 M€ en 2022 à 27,6 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 10,6 %.
Les dépenses de fonctionnement équivalent à 82,9 % des recettes de l’exercice 2025, la différence constituant l’épargne brute.
Investissement et annuité de la dette d’Orléans
Hors remboursements de dette, l’investissement passe de 28,8 M€ en 2022 à 44,0 M€ en 2025, avec un maximum de 48,4 M€ en 2023.
Au total sur la période, ils s’établissent à 162,8 M€, c’est-à-dire 1 370 €/hab avec la population 2025.
L’investissement 2025 équivaut à 27,7 % des dépenses de fonctionnement (en hausse de 52,6 % par rapport à 2022).
L’annuité de dette de l’exercice 2025 atteint 12,1 M€, c’est-à-dire 102 €/hab, 6,3 % des recettes de fonctionnement. Dans cette annuité, les intérêts pèsent 2,2 M€.
Où se situe Orléans : strate, département et rang national
La moyenne de dette par habitant des 323 communes du département Loiret ressort à 596 €/hab, contre 760 €/hab pour Orléans. La moyenne OFGL de la strate officielle atteint 2 045 €/hab. En France, Orléans occupe le rang 106 sur 134 pour la dette par habitant, du plus élevé au plus faible, parmi les communes de plus de 50 000 habitants. Dans le département Loiret, elle arrive 53e sur 323 selon le même critère. Orléans fait partie d’Orléans Métropole, dont elle réunit 39,7 % des 299 552 habitants comptés dans le département.
Les communes voisines d’Orléans dans son intercommunalité
Classées par population décroissante, les voisines d’Orléans au sein d’Orléans Métropole sont : Olivet (23 492 habitants, 551 €/hab), Saint-Jean-de-Braye (22 711 habitants, 712 €/hab), Fleury-les-Aubrais (21 875 habitants, 662 €/hab), Saran (17 088 habitants, 1 050 €/hab), Saint-Jean-de-la-Ruelle (16 842 habitants, 848 €/hab), La Chapelle-Saint-Mesmin (10 697 habitants, 516 €/hab), Ingré (10 079 habitants, 207 €/hab), Saint-Jean-le-Blanc (9 672 habitants, 44 €/hab), Chécy (9 150 habitants, 512 €/hab), Saint-Denis-en-Val (7 963 habitants, 46 €/hab).
Épargne et dette d’Orléans sur quatre exercices
Côté épargne brute, Orléans passe de 30,7 M€ en 2022 à 32,8 M€ en 2025, avec un minimum de 27,2 M€ en 2024. L’encours de dette au 31 décembre évolue de 90,0 M€ en 2022 à 90,3 M€ en 2025, avec un maximum de 90,7 M€ en 2024. Sur la période, l’épargne est en hausse de 6,9 %. Sources : OFGL, comptes consolidés des communes.
Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement d’Orléans
La dépense d’indemnités des élus (812 k€, balances DGFiP) pèse 0,5 % des dépenses de fonctionnement 2025 (159,2 M€).
Que dit la dette d’Orléans ?
La dette d’Orléans (760 €/hab) est très inférieure à celle de sa strate (2 045 €/hab) : 63 % d’écart en moins. Dans son département (Loiret), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (53e sur 323 communes).
Épargne et capacité d’Orléans
Capacité de désendettement d’Orléans : 2,8 ans, sous le seuil confortable de 5 ans. L’épargne brute atteint 33 M€ (276 €/hab).
Communes comparables d’Orléans
Population proche, département Loiret, dette 2025 : Olivet (23 492 hab., 551 €/hab), Saint-Jean-de-Braye (22 711 hab., 712 €/hab), Fleury-les-Aubrais (21 875 hab., 662 €/hab), Saran (17 088 hab., 1 050 €/hab), Saint-Jean-de-la-Ruelle (16 842 hab., 848 €/hab).
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Olivet (23 492 hab.), Saint-Jean-de-Braye (22 711 hab.), Fleury-les-Aubrais (21 875 hab.), Saran (17 088 hab.), Saint-Jean-de-la-Ruelle (16 842 hab.).
Classements, comparaisons et guides
Pour comparer : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Loiret, intercommunalité Orléans Métropole ou comparateur de communes.