Budget et dette d’Orly

Orly en bref

Orly (24 681 habitants) est une commune du département Val-de-Marne (94), membre de Grand-Orly Seine Bièvre. Strate : 10 000 à 50 000 habitants. Comptes consolidés 2025 de l’OFGL : sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 d’Orly

• Au 31 décembre 2025, l’encours est de 56 M€ : 2 260 €/hab.
• 4e sur 47 communes du département pour la dette par habitant, par ordre décroissant.
• Moyenne de la strate : 1 047 €/hab, soit ×2,16 pour Orly.
• Strate dans le département Val-de-Marne (10 000 à 50 000 habitants, 32 communes) : médiane de 973 €/hab, 3e rang décroissant pour cette commune.
• Moyenne pondérée de Grand-Orly Seine Bièvre (18 communes du département, celle-ci incluse) : 1 229 €/hab.

Budget 2025 d’Orly : dépenses et recettes

Les comptes 2025 font apparaître 65 M€ (2 619 €/hab) de recettes de fonctionnement et 57 M€ (2 311 €/hab) de dépenses. Investissement hors remboursements d’emprunts : 17 M€ (701 €/hab).

Évolution 2022-2025 d’Orly

Entre 2022 et 2025, l’encours de dette d’Orly passe de 48 M€ à 56 M€ : en hausse de 7,4 M€ (+15,2 %). Sur la même période, les dépenses de fonctionnement sont en hausse de 4,5 M€ (+8,5 %) (53 M€ puis 57 M€) et les recettes en hausse de 5,8 M€ (+9,8 %) (59 M€ puis 65 M€).

Taxe foncière à Orly

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Orly est de 39,44 % (part communale 38,39 %), pour une moyenne de 37,12 % dans le département Val-de-Marne (rang 15 sur 47).

Entre 2023 et 2025, le taux total de taxe foncière (bâti) à Orly est passé de 36,48 % à 39,44 % (+2,96 points).

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Le taux total de 39,44 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 38,39 %, part des syndicats 1,05 %, part intercommunale 0,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 46,47 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 8,76 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 24,03 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 36,48 % en 2023, 39,44 % en 2024, 39,44 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de 10 000 à 50 000 habitants est de 42,93 % ; le taux à Orly y est inférieur de 3,49 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Orly

Plafond légal de l’indemnité du maire d’Orly : 3 699,47 € brut par mois, pour 24 681 habitants. Indemnités de l’ensemble des élus en 2025 : 357 231 €, soit 14,47 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement d’Orly : les grandes masses

Dans les comptes consolidés 2025, Orly a dépensé 57,0 M€ (2 311 €/hab). Ces dépenses se ventilent comme suit, dans l’ordre d’importance :

Les frais de personnel comptent pour 62,7 % du total, soit 35,8 M€ (1 449 €/hab). Les achats et charges externes atteignent 15,0 M€, ou 609 €/hab et 26,4 % de l’ensemble. Les dépenses d’intervention pèsent 7,2 % du total, soit 4,1 M€ (166 €/hab). Les charges financières atteignent 1,0 M€ (42 €/hab), soit 1,8 % du total. Le solde, que cette fiche ne ventile pas, atteint 1,1 M€ (1,9 %).

Le premier poste de dépense pèse près des deux tiers du fonctionnement : les frais de personnel.

Sur 4 exercices, la masse salariale est en hausse de 5,7 %, de 33,8 M€ en 2022 à 35,8 M€ en 2025. Les frais de personnel représentent 1 449 €/hab ici, au-dessus de la médiane nationale de 10 000 à 50 000 habitants (767 €/hab, 927 communes).

Toutes dépenses de fonctionnement confondues, Orly est à 2 311 €/hab contre une médiane de 1 269 €/hab pour les communes de 10 000 à 50 000 habitants, soit +1 041 €/hab d’écart.

Recettes de fonctionnement d’Orly : impôts, dotations et autres produits

Sur le versant des produits, les produits de fonctionnement d’Orly atteignent 64,7 M€, soit 2 619 €/hab.

La fiscalité locale directe pèse 69,2 % des recettes, soit 44,8 M€ (1 814 €/hab) ; la DGF versée par l’État représente 5,0 M€ (201 €/hab, 7,7 % des recettes) ; les autres produits (sans autre détail ici) totalisent 23,1 % des recettes, soit 14,9 M€.

La fiscalité directe fournit près des deux tiers des ressources de fonctionnement.

Depuis 2022, les impôts locaux sont en hausse de 8,4 % (de 41,3 M€ en 2022 à 44,8 M€ en 2025) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 11,2 % (de 4,5 M€ en 2022 à 5,0 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 9,8 %.

Rapport des dépenses aux recettes de fonctionnement en 2025 : 88,2 %, l’écart formant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette d’Orly

L’effort d’équipement et d’investissement, emprunts exclus, va de 14,8 M€ en 2022 à 17,3 M€ en 2025, avec un maximum de 21,1 M€ en 2023.

Cumulés sur 4 exercices, ils représentent 66,0 M€ (2 675 €/hab avec la population 2025).

Pour l’exercice 2025, les investissements pèsent 30,4 % du montant de fonctionnement, et sont en hausse de 16,8 % depuis 2022.

L’annuité de dette de l’exercice 2025 atteint 3,2 M€, c’est-à-dire 131 €/hab, 5,0 % des recettes de fonctionnement. Les intérêts seuls s’élèvent à 1,0 M€.

Où se situe Orly : strate, département et rang national

À l’échelle du département (Val-de-Marne), la moyenne pondérée atteint 1 220 €/hab ; avec 2 260 €/hab, Orly se situe au-dessus. La moyenne OFGL de la strate officielle atteint 1 047 €/hab. Parmi les 926 communes françaises de 10 000 à 50 000 habitants présentes dans les comptes 2025, son rang est le 35e pour ce ratio, par ordre décroissant. Dans son département, son rang est le 4e sur 47 pour ce même ratio. Orly fait partie de Grand-Orly Seine Bièvre, dont elle réunit 4,2 % des 582 093 habitants comptés dans le département.

Les communes voisines d’Orly dans son intercommunalité

Dans Grand-Orly Seine Bièvre, Orly côtoie 17 autres communes du département ; les plus peuplées, avec leur dette par habitant en 2025, sont : Vitry-sur-Seine (95 761 habitants, 1 706 €/hab), Ivry-sur-Seine (64 763 habitants, 1 444 €/hab), Villejuif (58 411 habitants, 1 447 €/hab), Choisy-le-Roi (46 309 habitants, 769 €/hab), Villeneuve-Saint-Georges (36 287 habitants, 882 €/hab), Thiais (32 234 habitants, 1 035 €/hab), L'Haÿ-les-Roses (31 550 habitants, 1 183 €/hab), Cachan (30 794 habitants, 1 251 €/hab), Fresnes (29 432 habitants, 515 €/hab), Le Kremlin-Bicêtre (23 773 habitants, 1 062 €/hab).

Épargne et dette d’Orly sur quatre exercices

Côté épargne brute, Orly passe de 6,3 M€ en 2022 à 7,6 M€ en 2025, avec un maximum de 10,0 M€ en 2024. L’encours de dette au 31 décembre évolue de 48,4 M€ en 2022 à 55,8 M€ en 2025, avec un maximum de 57,9 M€ en 2024. Sur la période, l’épargne est en hausse de 20,8 %. Sources : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement d’Orly

Sur 57,0 M€ de dépenses de fonctionnement 2025, les indemnités des élus (357 k€) en occupent 0,6 %.

Que dit la dette d’Orly ?

Avec 2 260 €/hab, Orly est nettement plus endettée que la moyenne des communes de même strate (1 047 €/hab) : l’écart est de 116 %. Dans son département (Val-de-Marne), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (4e sur 47).

Épargne et capacité d’Orly

Capacité de désendettement d’Orly : 7,3 ans, au-delà de 5 ans mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute atteint 7,6 M€ (309 €/hab).

Communes comparables d’Orly

Même strate (10 000 à 50 000 habitants), département Val-de-Marne, dette 2025 : Le Kremlin-Bicêtre (23 773 hab., 1 062 €/hab), Arcueil (21 976 hab., 858 €/hab), Villeneuve-le-Roi (20 940 hab., 749 €/hab), Fresnes (29 432 hab., 515 €/hab), Chevilly-Larue (19 899 hab., 1 269 €/hab), Cachan (30 794 hab., 1 251 €/hab), L'Haÿ-les-Roses (31 550 hab., 1 183 €/hab), Gentilly (19 001 hab., 832 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Limeil-Brévannes (27 900 hab.), Sucy-en-Brie (27 879 hab.), Le Kremlin-Bicêtre (23 773 hab.), Arcueil (21 976 hab.), Saint-Mandé (21 379 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour comparer : classement des communes de 10 000 à 50 000 habitants, communes du département Val-de-Marne, intercommunalité Grand-Orly Seine Bièvre ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites