Budget et dette de Pau

Pau en bref

Commune des Pyrénées-Atlantiques (64) rattachée à la Communauté d'agglomération Pau Béarn Pyrénées, Pau compte 79 982 habitants et relève de la strate plus de 50 000 habitants. Sources et méthode (OFGL, 2025).

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Pau

• Encours de dette : 120 M€, soit 1 503 €/hab au 31 décembre 2025.
• Rang départemental : 63e sur 545 communes (dette par habitant décroissante).
• Rapport à la moyenne de la strate (1 387 €/hab) : ×1,08.
• Les 31 communes de la Communauté d'agglomération Pau Béarn Pyrénées situées dans le département ont une dette de 1 043 €/hab en moyenne pondérée par la population, celle-ci comprise.

Budget 2025 de Pau : dépenses et recettes

Côté fonctionnement, Pau affiche 109 M€ (1 368 €/hab) de charges et 135 M€ (1 694 €/hab) de produits en 2025. Les investissements, remboursements d’emprunts exclus, ont coûté 31 M€ (393 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Pau

Entre 2022 et 2025, l’encours de dette de Pau passe de 126 M€ à 120 M€ : en baisse de 6,1 M€ (−4,8 %). Fonctionnement : dépenses en hausse de 9 M€ (+8,9 %), recettes en hausse de 9,8 M€ (+7,8 %) entre 2022 et 2025.

Taxe foncière à Pau

Taxe foncière (bâti) à Pau en 2025 : 44,09 % au total, dont 40,09 % pour la commune, contre 33,49 % en moyenne dans le département Pyrénées-Atlantiques, où elle se classe 2e sur 545 par taux décroissant.

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 44,09 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Décomposition du taux total 2025 (44,09 %) : part communale 40,09 %, part intercommunale 4,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 54,98 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 9,03 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 30,86 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 44,09 % en 2023, 44,09 % en 2024, 44,09 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Pau y est supérieur de 8,35 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Pau

Le maire de Pau peut percevoir au maximum 4 521,58 € brut par mois (barème légal pour une commune de 79 982 habitants). Les élus ont perçu 637 799 € d’indemnités au total en 2025 (7,97 € par habitant). Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Pau : les grandes masses

Pour l’exercice 2025, la commune a consacré 1 368 €/hab, ou 109,4 M€ au total. Les grands postes se répartissent ainsi, dans l’ordre d’importance :

Les frais de personnel pèsent 60,3 % du total, soit 65,9 M€ (824 €/hab). Les achats et charges externes atteignent 24,8 M€ (310 €/hab), soit 22,7 % du total. Les dépenses d’intervention pèsent 12,6 % du total, soit 13,8 M€ (173 €/hab). Les charges financières coûtent 2,2 M€ (27 €/hab), soit 2,0 % du total. Le reste, que cette fiche ne ventile pas, atteint 2,6 M€ (2,4 %).

Pour Pau, le poste dominant (les frais de personnel) représente près des deux tiers des dépenses de fonctionnement.

Depuis 2022, les frais de personnel sont en hausse de 11,5 % (de 59,1 M€ en 2022 à 65,9 M€ en 2025). Les frais de personnel représentent 824 €/hab ici, moins que la médiane des communes de plus de 50 000 habitants (875 €/hab, 134 communes).

Au total, Pau est à 1 368 €/hab quand la médiane de plus de 50 000 habitants se situe à 1 454 €/hab (écart de −86 €/hab).

Recettes de fonctionnement de Pau : impôts, dotations et autres produits

Côté recettes, les recettes de fonctionnement de Pau atteignent 135,5 M€, soit 1 694 €/hab.

Les impôts locaux rapportent 1 087 €/hab et 64,2 % de l’ensemble (86,9 M€) ; la dotation globale de fonctionnement de l’État ajoute 12,0 % des recettes (16,3 M€) ; le solde (sans autre détail ici) atteint 23,8 % des recettes, soit 32,2 M€.

Les impôts locaux constituent près des deux tiers des ressources de fonctionnement.

Depuis 2022, les impôts locaux sont en hausse de 8,8 % (de 79,9 M€ en 2022 à 86,9 M€ en 2025, avec un maximum de 88,7 M€ en 2024) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 4,9 % (de 15,5 M€ en 2022 à 16,3 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 7,8 %.

En 2025, les charges de fonctionnement absorbent 80,8 % des recettes de fonctionnement, l’écart formant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Pau

Pau a investi, hors remboursements d’emprunts, de 46,9 M€ en 2022 à 31,4 M€ en 2025.

Cumulés sur 4 exercices, ils s’établissent à 156,2 M€, soit 1 953 €/hab rapportés à la population 2025.

Pour l’exercice 2025, les investissements pèsent 28,7 % du montant de fonctionnement, et sont en baisse de 33,1 % depuis 2022.

Pour la dette, l’annuité 2025 (intérêts et capital) est de 14,6 M€ (182 €/hab, 10,7 % des recettes de fonctionnement). Les intérêts seuls s’élèvent à 2,2 M€.

Où se situe Pau : strate, département et rang national

Pour Pau, 1 503 €/hab de dette ; le département Pyrénées-Atlantiques affiche 1 033 €/hab en moyenne, population pondérée (au-dessus pour la commune). Pour les communes de même strate, la moyenne publiée par l’OFGL ressort à 1 387 €/hab. En France, Pau occupe le rang 49 sur 134 pour la dette par habitant, du plus élevé au plus faible, parmi les communes de plus de 50 000 habitants. Le classement départemental la place 63e parmi 545 communes. Pau fait partie de la Communauté d'agglomération Pau Béarn Pyrénées, dont elle réunit 46,9 % des 170 404 habitants comptés dans le département.

Les communes voisines de Pau dans son intercommunalité

Dans la Communauté d'agglomération Pau Béarn Pyrénées, Pau côtoie 30 autres communes du département ; les plus peuplées, avec leur dette par habitant en 2025, sont : Billère (14 277 habitants, 828 €/hab), Lons (13 952 habitants, 187 €/hab), Lescar (9 965 habitants, 1 182 €/hab), Jurançon (7 301 habitants, 638 €/hab), Gan (5 773 habitants, 585 €/hab), Idron (5 277 habitants, 678 €/hab), Bizanos (4 669 habitants, 1 263 €/hab), Gelos (3 727 habitants, 242 €/hab), Artiguelouve (2 067 habitants, 359 €/hab), Poey-de-Lescar (1 910 habitants, 470 €/hab).

Épargne et dette de Pau sur quatre exercices

L’épargne brute de la commune va de 25,2 M€ en 2022 à 26,1 M€ en 2025, avec un maximum de 28,0 M€ en 2024. La dette de la commune, mesurée en fin d’année, va de 126,3 M€ en 2022 à 120,2 M€ en 2025, avec un maximum de 127,5 M€ en 2023. Sur la période, l’épargne brute est en hausse de 3,4 %. D’après OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Pau

Les indemnités versées à l’ensemble des élus (638 k€) représentent 0,6 % des 109,4 M€ de dépenses de fonctionnement 2025.

Que dit la dette de Pau ?

Pau se situe au-dessus de la moyenne de sa strate : 1 503 €/hab contre 1 387 €/hab, soit 8 % de plus. Cet écart reste modéré et peut venir d’un seul programme d’investissement. Dans son département (Pyrénées-Atlantiques), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (63e sur 545 communes).

Épargne et capacité de Pau

Il faudrait 4,6 ans d’épargne brute à Pau pour rembourser son encours : en deçà du seuil confortable de 5 ans. L’épargne brute atteint 26 M€ (326 €/hab).

Communes comparables de Pau

Population proche, département Pyrénées-Atlantiques, dette 2025 : Bayonne (54 584 hab., 1 304 €/hab), Anglet (43 383 hab., 1 387 €/hab), Biarritz (26 498 hab., 2 321 €/hab), Hendaye (18 524 hab., 1 792 €/hab), Saint-Jean-de-Luz (15 075 hab., 1 329 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Bayonne (54 584 hab.), Anglet (43 383 hab.), Biarritz (26 498 hab.), Hendaye (18 524 hab.), Saint-Jean-de-Luz (15 075 hab.).

Classements, comparaisons et guides

À consulter ensuite : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Pyrénées-Atlantiques, intercommunalité Communauté d'agglomération Pau Béarn Pyrénées ou comparateur de communes.

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