Budget et dette de Perpignan

Perpignan en bref

Perpignan (122 506 habitants) est une commune du département Pyrénées-Orientales (66), membre de la Communauté urbaine Perpignan Méditerranée Métropole. Strate : plus de 50 000 habitants. Comptes consolidés 2025 de l’OFGL : sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Perpignan

• Au 31 décembre 2025, l’encours est de 191 M€ : 1 560 €/hab.
• Classement dans le département : 61e place sur 224, de la plus à la moins endettée par habitant.
• Strate OFGL : 2 045 €/hab en moyenne, Perpignan est à ×0,76.
• Moyenne pondérée de la Communauté urbaine Perpignan Méditerranée Métropole (37 communes du département, celle-ci incluse) : 1 239 €/hab.

Budget 2025 de Perpignan : dépenses et recettes

Côté fonctionnement, Perpignan affiche 176 M€ (1 435 €/hab) de charges et 210 M€ (1 712 €/hab) de produits en 2025. Investissement hors remboursements d’emprunts : 47 M€ (387 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Perpignan

Depuis 2022, la dette de Perpignan évolue de 199 M€ à 191 M€ en 2025 (en baisse de 7,4 M€ (−3,7 %)). Les recettes de fonctionnement passent de 194 M€ à 210 M€ (en hausse de 15 M€ (+7,9 %)), les dépenses de 163 M€ à 176 M€ (en hausse de 13 M€ (+8,0 %)).

Taxe foncière à Perpignan

Taxe foncière (bâti) à Perpignan en 2025 : 49,15 % au total, dont 47,15 % pour la commune, pour une moyenne de 45,15 % dans le département Pyrénées-Orientales (rang 13 sur 226).

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 49,15 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Le taux total de 49,15 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 47,15 %, part intercommunale 2,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 43,48 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 9,70 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 28,38 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 49,15 % en 2023, 49,15 % en 2024, 49,15 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Perpignan y est supérieur de 13,41 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Perpignan

Le barème légal limite à 5 960,26 € brut par mois l’indemnité du maire d’une commune de 122 506 habitants. En 2025, la commune a dépensé 991 683 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 8,09 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Perpignan : les grandes masses

Dans les comptes consolidés 2025, Perpignan a dépensé 175,7 M€ (1 435 €/hab). Ces dépenses se ventilent comme suit, dans l’ordre d’importance :

Les frais de personnel atteignent 102,5 M€ (836 €/hab), soit 58,3 % du total. Les achats et charges externes pèsent 26,2 % du total, soit 46,0 M€ (376 €/hab). Les dépenses d’intervention s’élèvent à 18,1 M€, ou 148 €/hab et 10,3 % de l’ensemble. Les charges financières comptent pour 3,1 % de l’ensemble (44 €/hab, 5,4 M€). Le solde, que cette fiche ne ventile pas, atteint 3,7 M€ (2,1 %).

Le premier poste, les frais de personnel, pèse plus de la moitié du fonctionnement.

Sur 4 exercices, les frais de personnel sont en hausse de 3,4 % (de 99,1 M€ en 2022 à 102,5 M€ en 2025). Les frais de personnel représentent 836 €/hab ici, moins que la médiane des communes de plus de 50 000 habitants (875 €/hab, 134 communes).

Pour l’ensemble du fonctionnement, le ratio de Perpignan s’établit à 1 435 €/hab contre une médiane de 1 454 €/hab pour les communes de plus de 50 000 habitants, soit −20 €/hab d’écart.

Recettes de fonctionnement de Perpignan : impôts, dotations et autres produits

Sur le versant des produits, les produits de fonctionnement de Perpignan s’élèvent à 209,7 M€ (1 712 €/hab).

Les impôts locaux représentent 64,9 % des recettes, soit 136,1 M€ (1 111 €/hab) ; la dotation de l’État (DGF) représente 15,7 % des recettes (33,0 M€) ; le solde (hors postes ci-dessus) atteint 19,4 % des recettes, soit 40,6 M€.

Les impôts locaux constituent près des deux tiers des ressources de fonctionnement.

Depuis 2022, les impôts locaux sont en hausse de 21,3 % (de 112,2 M€ en 2022 à 136,1 M€ en 2025, avec un maximum de 136,4 M€ en 2024) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 8,2 % (de 30,5 M€ en 2022 à 33,0 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 7,9 %.

En 2025, les charges de fonctionnement absorbent 83,8 % des recettes de fonctionnement, l’écart formant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Perpignan

L’effort d’équipement et d’investissement, emprunts exclus, va de 56,4 M€ en 2022 à 47,4 M€ en 2025.

Au total sur la période, ils représentent 207,6 M€, soit 1 695 €/hab rapportés à la population 2025.

L’investissement 2025 équivaut à 27,0 % des dépenses de fonctionnement (en baisse de 16,0 % par rapport à 2022).

Au titre de la dette, la commune a remboursé 24,1 M€ d’annuité en 2025 (197 €/hab, 11,5 % des recettes de fonctionnement). Les charges financières comptent pour 5,4 M€.

Où se situe Perpignan : strate, département et rang national

À l’échelle du département (Pyrénées-Orientales), la moyenne pondérée atteint 1 356 €/hab ; avec 1 560 €/hab, Perpignan se situe au-dessus. Côté strate, l’OFGL publie une moyenne de 2 045 €/hab. Parmi les 134 communes françaises de plus de 50 000 habitants présentes dans les comptes 2025, son rang est le 40e pour ce ratio, par ordre décroissant. Dans le département Pyrénées-Orientales, elle arrive 61e sur 224 selon le même critère. Membre de la Communauté urbaine Perpignan Méditerranée Métropole (37 communes dans le département), Perpignan pèse 43,4 % des 281 973 habitants de l’ensemble.

Les communes voisines de Perpignan dans son intercommunalité

Classées par population décroissante, les voisines de Perpignan au sein de la Communauté urbaine Perpignan Méditerranée Métropole sont : Canet-en-Roussillon (13 254 habitants, 1 432 €/hab), Saint-Estève (11 850 habitants, 636 €/hab), Cabestany (10 621 habitants, 687 €/hab), Saint-Laurent-de-la-Salanque (10 074 habitants, 1 131 €/hab), Rivesaltes (9 296 habitants, 882 €/hab), Le Soler (8 032 habitants, 751 €/hab), Bompas (7 816 habitants, 390 €/hab), Toulouges (7 512 habitants, 672 €/hab), Canohès (6 672 habitants, 1 739 €/hab), Le Barcarès (6 242 habitants, 5 093 €/hab).

Épargne et dette de Perpignan sur quatre exercices

L’épargne brute de Perpignan évolue de 31,6 M€ en 2022 à 34,0 M€ en 2025, avec un minimum de 28,5 M€ en 2023. L’encours de dette au 31 décembre évolue de 198,6 M€ en 2022 à 191,1 M€ en 2025. D’un bout à l’autre de la série, l’épargne est en hausse de 7,4 %. Données : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Perpignan

Les indemnités versées à l’ensemble des élus (992 k€) représentent 0,6 % des 175,7 M€ de dépenses de fonctionnement 2025.

Que dit la dette de Perpignan ?

Perpignan est moins endettée que la moyenne de sa strate : 1 560 €/hab contre 2 045 €/hab, soit 24 % de moins. Dans son département (Pyrénées-Orientales), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (61e sur 224 communes).

Épargne et capacité de Perpignan

Avec 5,6 ans, Perpignan est au-delà de 5 ans mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute atteint 34 M€ (277 €/hab).

Communes comparables de Perpignan

Population proche, département Pyrénées-Orientales, dette 2025 : Canet-en-Roussillon (13 254 hab., 1 432 €/hab), Saint-Cyprien (12 136 hab., 2 586 €/hab), Saint-Estève (11 850 hab., 636 €/hab), Pia (11 274 hab., 1 732 €/hab), Argelès-sur-Mer (11 078 hab., 3 716 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Canet-en-Roussillon (13 254 hab.), Saint-Cyprien (12 136 hab.), Saint-Estève (11 850 hab.), Pia (11 274 hab.), Argelès-sur-Mer (11 078 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour aller plus loin : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Pyrénées-Orientales, intercommunalité Communauté urbaine Perpignan Méditerranée Métropole ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites