Budget et dette de Saint-André

Saint-André en bref

Saint-André, dans la Communauté d'agglomération Intercommunale de la Réunion Est (CIREST), département La Réunion (974) : 58 037 habitants, strate plus de 50 000 habitants. Données OFGL 2025, sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Saint-André

• Encours de dette : 94 M€, soit 1 616 €/hab au 31 décembre 2025.
• 3e sur 24 communes du département pour la dette par habitant, par ordre décroissant.
• Strate OFGL : 1 387 €/hab en moyenne, Saint-André est à ×1,16.
• Parmi les 6 communes de plus de 50 000 habitants du département La Réunion, elle est 1re pour la dette par habitant ; la médiane de ce groupe est de 1 305 €/hab.
• Intercommunalité : 1 083 €/hab en moyenne pondérée pour les 6 communes de la Communauté d'agglomération Intercommunale de la Réunion Est (CIREST) du département (celle-ci comprise).

Budget 2025 de Saint-André : dépenses et recettes

Les comptes 2025 font apparaître 90 M€ (1 553 €/hab) de recettes de fonctionnement et 82 M€ (1 410 €/hab) de dépenses. Investissement hors remboursements d’emprunts : 20 M€ (348 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Saint-André

Entre 2022 et 2025, l’encours de dette de Saint-André passe de 79 M€ à 94 M€ : en hausse de 14 M€ (+18,1 %). Fonctionnement : dépenses en hausse de 8,2 M€ (+11,1 %), recettes en hausse de 8 M€ (+9,7 %) entre 2022 et 2025.

Taxe foncière à Saint-André

Taxe foncière (bâti) à Saint-André en 2025 : 41,48 % au total, dont 39,48 % pour la commune, 19e rang sur 24 communes du département La Réunion (moyenne départementale : 44,12 %).

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 41,48 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Décomposition du taux total 2025 (41,48 %) : part communale 39,48 %, part intercommunale 2,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 25,26 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 17,90 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 33,54 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 41,48 % en 2023, 41,48 % en 2024, 41,48 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Saint-André y est supérieur de 5,74 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Saint-André

Le maire de Saint-André peut percevoir au maximum 4 521,58 € brut par mois (barème légal pour une commune de 58 037 habitants). Indemnités de l’ensemble des élus en 2025 : 340 038 €, soit 5,86 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Saint-André : les grandes masses

En 2025, le coût de fonctionnement de Saint-André atteint 81,8 M€ (1 410 €/hab). Les grands postes se répartissent ainsi, par ordre décroissant :

Les frais de personnel totalisent 57,7 M€, ou 994 €/hab et 70,5 % de l’ensemble. Les achats et charges externes pèsent 12,7 % de l’ensemble (179 €/hab, 10,4 M€). Les dépenses d’intervention atteignent 9,5 M€, ou 164 €/hab et 11,7 % de l’ensemble. Les charges financières comptent pour 3,2 % de l’ensemble (46 €/hab, 2,7 M€). Le reliquat, hors postes ci-dessus, atteint 1,5 M€ (1,8 %).

Pour Saint-André, le poste dominant (les frais de personnel) représente plus des deux tiers des dépenses de fonctionnement.

Entre 2022 et 2025, la masse salariale est en hausse de 6,1 % (de 54,4 M€ en 2022 à 57,7 M€ en 2025, avec un maximum de 58,4 M€ en 2024). Par habitant, Saint-André supporte 994 €/hab de frais de personnel, plus que la médiane des communes de plus de 50 000 habitants (875 €/hab, 134 communes).

Au total, Saint-André est à 1 410 €/hab quand la médiane de plus de 50 000 habitants se situe à 1 454 €/hab (écart de −44 €/hab).

Recettes de fonctionnement de Saint-André : impôts, dotations et autres produits

Sur le plan des ressources, les rentrées de fonctionnement de Saint-André atteignent 90,1 M€, soit 1 553 €/hab.

La fiscalité locale directe pèse 35,2 M€ (606 €/hab), soit 39,0 % des recettes ; la dotation de l’État (DGF) ajoute 14,0 M€ (242 €/hab, 15,6 % des recettes) ; les recettes restantes (non ventilés dans cette fiche) totalisent 40,9 M€, soit 45,4 %.

La fiscalité directe fournit plus d’un tiers des ressources de fonctionnement.

De 2022 à 2025, les impôts locaux sont en hausse de 11,5 % (de 31,5 M€ en 2022 à 35,2 M€ en 2025) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 14,7 % (de 12,2 M€ en 2022 à 14,0 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 9,7 %.

Rapport des dépenses aux recettes de fonctionnement en 2025 : 90,8 %, l’écart formant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Saint-André

Saint-André a investi, hors remboursements d’emprunts, de 21,4 M€ en 2022 à 20,2 M€ en 2025, avec un maximum de 52,8 M€ en 2023.

Au total sur la période, ces montants atteignent 124,5 M€, c’est-à-dire 2 144 €/hab avec la population 2025.

En 2025, l’investissement hors dette représente 24,7 % des dépenses de fonctionnement ; par rapport à 2022, il est en baisse de 5,5 %.

L’annuité de dette de l’exercice 2025 atteint 17,2 M€, c’est-à-dire 297 €/hab, 19,1 % des recettes de fonctionnement. Dans cette annuité, les intérêts pèsent 2,7 M€.

Où se situe Saint-André : strate, département et rang national

Dans le département La Réunion, la dette moyenne pondérée par la population est de 1 091 €/hab ; Saint-André est au-dessus, avec 1 616 €/hab. La moyenne OFGL de la strate officielle atteint 1 387 €/hab. En France, Saint-André occupe le rang 38 sur 134 pour la dette par habitant, du plus élevé au plus faible, parmi les communes de plus de 50 000 habitants. Dans le département La Réunion, elle arrive 3e sur 24 selon le même critère. Saint-André fait partie de la Communauté d'agglomération Intercommunale de la Réunion Est (CIREST), dont elle réunit 44,6 % des 130 245 habitants comptés dans le département.

Les communes voisines de Saint-André dans son intercommunalité

Classées par population décroissante, les voisines de Saint-André au sein de la Communauté d'agglomération Intercommunale de la Réunion Est (CIREST) sont : Saint-Benoît (37 902 habitants, 541 €/hab), Bras-Panon (13 347 habitants, 339 €/hab), Salazie (7 409 habitants, 545 €/hab), La Plaine-des-Palmistes (7 019 habitants, 1 078 €/hab), Sainte-Rose (6 531 habitants, 1 634 €/hab).

Épargne et dette de Saint-André sur quatre exercices

Côté épargne brute, Saint-André passe de 8,5 M€ en 2022 à 8,3 M€ en 2025, avec un minimum de 6,4 M€ en 2024. Au 31 décembre, l’encours de dette passe de 79,4 M€ en 2022 à 93,8 M€ en 2025, avec un maximum de 105,5 M€ en 2023. D’un bout à l’autre de la série, l’épargne est en baisse de 2,2 %. Sources : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Saint-André

Les indemnités versées à l’ensemble des élus (340 k€) représentent 0,4 % des 81,8 M€ de dépenses de fonctionnement 2025.

Que dit la dette de Saint-André ?

Saint-André se situe au-dessus de la moyenne de sa strate : 1 616 €/hab contre 1 387 €/hab, soit 16 % de plus. Cet écart reste modéré et peut venir d’un seul programme d’investissement. Dans son département (La Réunion), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (3e sur 24).

Épargne et capacité de Saint-André

Capacité de désendettement de Saint-André : 11,3 ans, au-delà de 5 ans mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute atteint 8,3 M€ (143 €/hab).

Communes comparables de Saint-André

Même strate (plus de 50 000 habitants), département La Réunion, dette 2025 : Saint-Louis (55 154 hab., 497 €/hab), Le Tampon (82 875 hab., 1 277 €/hab), Saint-Pierre (86 140 hab., 1 563 €/hab), Saint-Paul (107 501 hab., 1 332 €/hab), Saint-Denis (157 674 hab., 864 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Saint-Louis (55 154 hab.), Saint-Joseph (39 541 hab.), Saint-Benoît (37 902 hab.), La Possession (36 834 hab.), Saint-Leu (36 050 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour comparer : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département La Réunion, intercommunalité Communauté d'agglomération Intercommunale de la Réunion Est (CIREST) ou comparateur de communes.

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