Budget et dette de Saint-Denis

Saint-Denis en bref

Commune de la Seine-Saint-Denis (93) rattachée à Plaine Commune, Saint-Denis compte 149 781 habitants et relève de la strate plus de 50 000 habitants. Sources et méthode (OFGL, 2025).

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Saint-Denis

• Encours de dette : 161 M€, soit 1 074 €/hab au 31 décembre 2025.
• 19e sur 39 communes du département pour la dette par habitant, par ordre décroissant.
• Moyenne de la strate : 2 045 €/hab, soit ×0,53 pour Saint-Denis.
• Strate dans le département Seine-Saint-Denis (plus de 50 000 habitants, 13 communes) : médiane de 1 486 €/hab, 11e rang décroissant pour cette commune.
• Intercommunalité : 1 140 €/hab en moyenne pondérée pour les 8 communes de Plaine Commune du département (celle-ci comprise).

Budget 2025 de Saint-Denis : dépenses et recettes

Côté fonctionnement, Saint-Denis affiche 240 M€ (1 602 €/hab) de charges et 275 M€ (1 833 €/hab) de produits en 2025. Les investissements, remboursements d’emprunts exclus, ont coûté 52 M€ (345 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Saint-Denis

L’encours de dette de Saint-Denis était de 129 M€ en 2022 et de 161 M€ en 2025, en hausse de 32 M€ (+24,7 %). Sur la même période, les dépenses de fonctionnement sont en hausse de 67 M€ (+38,4 %) (173 M€ puis 240 M€) et les recettes en hausse de 78 M€ (+39,9 %) (196 M€ puis 275 M€).

Taxe foncière à Saint-Denis

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Saint-Denis est de 39,02 % (part communale 39,02 %), contre 39,87 % en moyenne dans le département Seine-Saint-Denis, où elle se classe 23e sur 39 par taux décroissant.

Entre 2023 et 2025, le taux total de taxe foncière (bâti) à Saint-Denis est passé de 38,94 % à 39,02 % (+0,08 point).

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Décomposition du taux total 2025 (39,02 %) : part communale 39,02 %, part intercommunale 0,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 28,31 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 6,98 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 21,48 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 38,94 % en 2023, 38,94 % en 2024, 39,02 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Saint-Denis y est supérieur de 3,28 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Saint-Denis

Plafond légal de l’indemnité du maire de Saint-Denis : 5 960,26 € brut par mois, pour 149 781 habitants. Indemnités de l’ensemble des élus en 2025 : 1 422 409 €, soit 9,50 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Saint-Denis : les grandes masses

Pour l’exercice 2025, la commune a consacré 1 602 €/hab, ou 240,0 M€ au total. Ces dépenses se ventilent comme suit, par ordre décroissant :

Les frais de personnel totalisent 157,0 M€, ou 1 048 €/hab et 65,4 % de l’ensemble. Les achats et charges externes pèsent 23,0 % de l’ensemble (368 €/hab, 55,1 M€). Les dépenses d’intervention atteignent 19,6 M€, ou 131 €/hab et 8,2 % de l’ensemble. Les charges financières comptent pour 1,9 % du total, soit 4,5 M€ (30 €/hab). Le solde, hors postes ci-dessus, représente 3,8 M€, soit 1,6 %.

Le premier poste, les frais de personnel, pèse près des deux tiers du fonctionnement.

Depuis 2022, les frais de personnel sont en hausse de 35,2 %, de 116,1 M€ en 2022 à 157,0 M€ en 2025. Rapportés à la population, ils atteignent 1 048 €/hab, plus que la médiane des communes de plus de 50 000 habitants, établie à 875 €/hab sur 134 communes.

Pour l’ensemble du fonctionnement, le ratio de Saint-Denis s’établit à 1 602 €/hab quand la médiane de plus de 50 000 habitants se situe à 1 454 €/hab (écart de +148 €/hab).

Recettes de fonctionnement de Saint-Denis : impôts, dotations et autres produits

Du côté des ressources, les recettes de fonctionnement de Saint-Denis atteignent 274,6 M€, soit 1 833 €/hab.

Le produit des impôts locaux atteint 59,7 % des recettes, soit 163,9 M€ (1 094 €/hab) ; la dotation de l’État (DGF) représente 43,3 M€ (289 €/hab, 15,8 % des recettes) ; le reste (sans autre détail ici) totalise 67,4 M€, soit 24,6 %.

Les impôts locaux constituent plus de la moitié des ressources de fonctionnement.

Depuis 2022, les impôts locaux sont en hausse de 26,8 % (de 129,2 M€ en 2022 à 163,9 M€ en 2025, avec un minimum de 27,9 M€ en 2023) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 64,5 % (de 26,3 M€ en 2022 à 43,3 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 39,9 %.

En 2025, les charges de fonctionnement absorbent 87,4 % des recettes de fonctionnement, l’écart formant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Saint-Denis

Saint-Denis a investi, hors remboursements d’emprunts, de 27,9 M€ en 2022 à 51,7 M€ en 2025, avec un minimum de 9,4 M€ en 2023.

Cumulés sur 4 exercices, ils s’établissent à 133,1 M€, soit 889 €/hab rapportés à la population 2025.

L’investissement 2025 équivaut à 21,6 % des dépenses de fonctionnement (en hausse de 85,7 % par rapport à 2022).

L’annuité de dette de l’exercice 2025 atteint 20,5 M€, c’est-à-dire 137 €/hab, 7,5 % des recettes de fonctionnement. Les intérêts seuls s’élèvent à 4,5 M€.

Où se situe Saint-Denis : strate, département et rang national

À l’échelle du département (Seine-Saint-Denis), la moyenne pondérée atteint 1 271 €/hab ; avec 1 074 €/hab, Saint-Denis se situe en dessous. La moyenne OFGL de la strate officielle atteint 2 045 €/hab. Au niveau national, elle se classe 85e sur 134 communes de plus de 50 000 habitants en dette par habitant (classement décroissant). Dans le département Seine-Saint-Denis, elle arrive 19e sur 39 selon le même critère. La commune est l’une des 8 communes du département membres de Plaine Commune ; elle représente 32,9 % de leur population cumulée (455 407 habitants).

Les communes voisines de Saint-Denis dans son intercommunalité

Dans Plaine Commune, Saint-Denis côtoie 7 autres communes du département ; les plus peuplées, avec leur dette par habitant en 2025, sont : Aubervilliers (89 662 habitants, 1 137 €/hab), Épinay-sur-Seine (53 699 habitants, 611 €/hab), Saint-Ouen-sur-Seine (53 164 habitants, 1 486 €/hab), La Courneuve (47 211 habitants, 1 605 €/hab), Stains (40 683 habitants, 1 249 €/hab), Villetaneuse (12 505 habitants, 798 €/hab), L'Île-Saint-Denis (8 702 habitants, 943 €/hab).

Épargne et dette de Saint-Denis sur quatre exercices

L’épargne brute de Saint-Denis évolue de 22,9 M€ en 2022 à 34,6 M€ en 2025, avec un minimum de 21,9 M€ en 2023. La dette de la commune, mesurée en fin d’année, va de 129,1 M€ en 2022 à 160,9 M€ en 2025, avec un minimum de 124,5 M€ en 2024. Sur la période, l’épargne est en hausse de 51,3 %. Sources : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Saint-Denis

Sur 240,0 M€ de dépenses de fonctionnement 2025, les indemnités des élus (1,4 M€) en occupent 0,6 %.

Que dit la dette de Saint-Denis ?

Avec 1 074 €/hab, Saint-Denis figure parmi les communes peu endettées de sa strate, dont la moyenne OFGL est de 2 045 €/hab. Dans son département (Seine-Saint-Denis), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (19e sur 39 communes).

Épargne et capacité de Saint-Denis

Il faudrait 4,6 ans d’épargne brute à Saint-Denis pour rembourser son encours : sous le seuil confortable de 5 ans. L’épargne brute atteint 35 M€ (231 €/hab).

Communes comparables de Saint-Denis

Même strate (plus de 50 000 habitants), département Seine-Saint-Denis, dette 2025 : Aubervilliers (89 662 hab., 1 137 €/hab), Épinay-sur-Seine (53 699 hab., 611 €/hab), Saint-Ouen-sur-Seine (53 164 hab., 1 486 €/hab), Montreuil (111 333 hab., 1 836 €/hab), Aulnay-sous-Bois (86 727 hab., 1 725 €/hab), Noisy-le-Grand (72 064 hab., 928 €/hab), Drancy (71 552 hab., 2 178 €/hab), Pantin (61 126 hab., 1 983 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Montreuil (111 333 hab.), Aubervilliers (89 662 hab.), Aulnay-sous-Bois (86 727 hab.), Noisy-le-Grand (72 064 hab.), Drancy (71 552 hab.).

Classements, comparaisons et guides

À consulter ensuite : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Seine-Saint-Denis, intercommunalité Plaine Commune ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites