Budget et dette de Saint-Étienne-du-Rouvray

Saint-Étienne-du-Rouvray en bref

Commune de la Seine-Maritime (76) rattachée à la Métropole Rouen Normandie, Saint-Étienne-du-Rouvray compte 28 893 habitants et relève de la strate 10 000 à 50 000 habitants. Sources et méthode (OFGL, 2025).

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Saint-Étienne-du-Rouvray

• Au 31 décembre 2025, l’encours est de 47 M€ : 1 636 €/hab.
• Classement dans le département : 16e place sur 705, de la plus à la moins endettée par habitant.
• Rapport à la moyenne de la strate (1 047 €/hab) : ×1,56.
• Parmi les 19 communes de 10 000 à 50 000 habitants du département Seine-Maritime, elle est 3e pour la dette par habitant ; la médiane de ce groupe est de 793 €/hab.
• Moyenne pondérée de la Métropole Rouen Normandie (71 communes du département, celle-ci incluse) : 747 €/hab.

Budget 2025 de Saint-Étienne-du-Rouvray : dépenses et recettes

Sur l’exercice 2025, Saint-Étienne-du-Rouvray a dépensé 49 M€ (1 696 €/hab) en fonctionnement et encaissé 52 M€ (1 787 €/hab). Investissement hors remboursements d’emprunts : 5,7 M€ (198 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Saint-Étienne-du-Rouvray

L’encours de dette de Saint-Étienne-du-Rouvray était de 38 M€ en 2022 et de 47 M€ en 2025, en hausse de 9,3 M€ (+24,5 %). Les recettes de fonctionnement passent de 48 M€ à 52 M€ (en hausse de 3,9 M€ (+8,2 %)), les dépenses de 45 M€ à 49 M€ (en hausse de 3,7 M€ (+8,1 %)).

Taxe foncière à Saint-Étienne-du-Rouvray

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Saint-Étienne-du-Rouvray est de 60,32 % (part communale 60,32 %), pour une moyenne de 52,46 % dans le département Seine-Maritime (rang 28 sur 708).

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 60,32 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Décomposition du taux total 2025 (60,32 %) : part communale 60,32 %, part intercommunale 0,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 57,83 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 8,06 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 34,57 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 60,32 % en 2023, 60,32 % en 2024, 60,32 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de 10 000 à 50 000 habitants est de 42,93 % ; le taux à Saint-Étienne-du-Rouvray y est supérieur de 17,39 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Saint-Étienne-du-Rouvray

Le maire de Saint-Étienne-du-Rouvray peut percevoir au maximum 3 699,47 € brut par mois (barème légal pour une commune de 28 893 habitants). En 2025, la commune a dépensé 238 245 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 8,25 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Saint-Étienne-du-Rouvray : les grandes masses

Dans les comptes consolidés 2025, le coût de fonctionnement de Saint-Étienne-du-Rouvray atteint 49,0 M€ (1 696 €/hab). Les grands postes se répartissent ainsi, du plus lourd au plus léger :

Les frais de personnel pèsent 66,2 % du total, soit 32,5 M€ (1 123 €/hab). Les achats et charges externes atteignent 11,3 M€, ou 391 €/hab et 23,0 % de l’ensemble. Les dépenses d’intervention pèsent 5,6 % de l’ensemble (94 €/hab, 2,7 M€). Les charges financières s’élèvent à 1,8 M€ (61 €/hab), soit 3,6 % du total. Le solde, hors postes ci-dessus, représente 770 k€, soit 1,6 %.

Le premier poste de dépense pèse près des deux tiers du fonctionnement : les frais de personnel.

Depuis 2022, les frais de personnel sont en hausse de 11,3 % (de 29,2 M€ en 2022 à 32,5 M€ en 2025). Rapportés à la population, ils atteignent 1 123 €/hab, plus que la médiane des communes de 10 000 à 50 000 habitants, établie à 767 €/hab sur 927 communes.

Toutes dépenses de fonctionnement confondues, Saint-Étienne-du-Rouvray est à 1 696 €/hab contre une médiane de 1 269 €/hab pour les communes de 10 000 à 50 000 habitants, soit +427 €/hab d’écart.

Recettes de fonctionnement de Saint-Étienne-du-Rouvray : impôts, dotations et autres produits

Du côté des ressources, les rentrées de fonctionnement de Saint-Étienne-du-Rouvray atteignent 51,6 M€, soit 1 787 €/hab.

La fiscalité locale directe rapporte 1 014 €/hab et 56,7 % de l’ensemble (29,3 M€) ; la DGF versée par l’État ajoute 343 €/hab, soit 9,9 M€ ; les recettes restantes (non ventilés dans cette fiche) totalisent 24,0 % des recettes, soit 12,4 M€.

La fiscalité directe fournit plus de la moitié des ressources de fonctionnement.

De 2022 à 2025, les impôts locaux sont en hausse de 12,0 % (de 26,1 M€ en 2022 à 29,3 M€ en 2025, avec un maximum de 29,8 M€ en 2024) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 10,2 % (de 9,0 M€ en 2022 à 9,9 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 8,2 %.

Les dépenses de fonctionnement équivalent à 94,9 % des recettes de l’exercice 2025 : le solde alimente l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Saint-Étienne-du-Rouvray

Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts de Saint-Étienne-du-Rouvray évoluent de 9,5 M€ en 2022 à 5,7 M€ en 2025, avec un maximum de 19,9 M€ en 2024.

Additionnés, ces montants atteignent 50,1 M€ (1 734 €/hab avec la population 2025).

L’investissement 2025 équivaut à 11,7 % des dépenses de fonctionnement (en baisse de 40,1 % par rapport à 2022).

Pour la dette, l’annuité 2025 (intérêts et capital) est de 5,3 M€ (182 €/hab, 10,2 % des recettes de fonctionnement). La part des intérêts représente 1,8 M€.

Où se situe Saint-Étienne-du-Rouvray : strate, département et rang national

La moyenne de dette par habitant des 705 communes du département Seine-Maritime ressort à 707 €/hab, contre 1 636 €/hab pour Saint-Étienne-du-Rouvray. Pour les communes de même strate, la moyenne publiée par l’OFGL ressort à 1 047 €/hab. En France, Saint-Étienne-du-Rouvray occupe le rang 95 sur 926 pour la dette par habitant, du plus élevé au plus faible, parmi les communes de 10 000 à 50 000 habitants. Dans son département, son rang est le 16e sur 705 pour ce même ratio. La commune est l’une des 71 communes du département membres de la Métropole Rouen Normandie ; elle représente 5,7 % de leur population cumulée (507 654 habitants).

Les communes voisines de Saint-Étienne-du-Rouvray dans son intercommunalité

Classées par population décroissante, les voisines de Saint-Étienne-du-Rouvray au sein de la Métropole Rouen Normandie sont : Rouen (117 853 habitants, 1 085 €/hab), Sotteville-lès-Rouen (29 486 habitants, 840 €/hab), Le Grand-Quevilly (26 168 habitants, 174 €/hab), Le Petit-Quevilly (22 212 habitants, 1 338 €/hab), Mont-Saint-Aignan (20 581 habitants, 510 €/hab), Elbeuf (15 909 habitants, 631 €/hab), Bois-Guillaume (14 821 habitants, 143 €/hab), Canteleu (14 782 habitants, 1 €/hab), Oissel-sur-Seine (12 369 habitants, 277 €/hab), Maromme (11 110 habitants, 925 €/hab).

Épargne et dette de Saint-Étienne-du-Rouvray sur quatre exercices

L’épargne brute de la commune va de 2,4 M€ en 2022 à 2,6 M€ en 2025, avec un maximum de 5,4 M€ en 2024. L’encours de dette au 31 décembre évolue de 38,0 M€ en 2022 à 47,3 M€ en 2025, avec un maximum de 47,3 M€ en 2023. Sur la période, l’épargne est en hausse de 9,9 %. D’après OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Saint-Étienne-du-Rouvray

Les indemnités versées à l’ensemble des élus (238 k€) représentent 0,5 % des 49,0 M€ de dépenses de fonctionnement 2025.

Que dit la dette de Saint-Étienne-du-Rouvray ?

Avec 1 636 €/hab, Saint-Étienne-du-Rouvray est nettement plus endettée que la moyenne des communes de même strate (1 047 €/hab) : l’écart est de 56 %. Dans son département (Seine-Maritime), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (16e sur 705).

Épargne et capacité de Saint-Étienne-du-Rouvray

Avec 18,0 ans, Saint-Étienne-du-Rouvray est au-delà du seuil critique de 15 ans. L’épargne brute atteint 2,6 M€ (91 €/hab).

Communes comparables de Saint-Étienne-du-Rouvray

Même strate (10 000 à 50 000 habitants), département Seine-Maritime, dette 2025 : Sotteville-lès-Rouen (29 486 hab., 840 €/hab), Le Grand-Quevilly (26 168 hab., 174 €/hab), Le Petit-Quevilly (22 212 hab., 1 338 €/hab), Mont-Saint-Aignan (20 581 hab., 510 €/hab), Elbeuf (15 909 hab., 631 €/hab), Bois-Guillaume (14 821 hab., 143 €/hab), Canteleu (14 782 hab., 1 €/hab), Oissel-sur-Seine (12 369 hab., 277 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Sotteville-lès-Rouen (29 486 hab.), Dieppe (29 067 hab.), Le Grand-Quevilly (26 168 hab.), Le Petit-Quevilly (22 212 hab.), Mont-Saint-Aignan (20 581 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour aller plus loin : classement des communes de 10 000 à 50 000 habitants, communes du département Seine-Maritime, intercommunalité Métropole Rouen Normandie ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites