Budget et dette de Saint-Louis

Saint-Louis en bref

Saint-Louis, dans la Communauté d'agglomération CIVIS (Communauté Intercommunale des Villes Solidaires), département La Réunion (974) : 55 154 habitants, strate plus de 50 000 habitants. Données OFGL 2025, sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Saint-Louis

• Encours de dette : 27 M€, soit 497 €/hab au 31 décembre 2025.
• Rang départemental : 21e sur 24 communes (dette par habitant décroissante).
• Strate OFGL : 1 387 €/hab en moyenne, Saint-Louis est à ×0,36.
• Parmi les 6 communes de plus de 50 000 habitants du département La Réunion, elle est 6e pour la dette par habitant ; la médiane de ce groupe est de 1 305 €/hab.
• Intercommunalité : 1 089 €/hab en moyenne pondérée pour les 6 communes de la Communauté d'agglomération CIVIS (Communauté Intercommunale des Villes Solidaires) du département (celle-ci comprise).

Budget 2025 de Saint-Louis : dépenses et recettes

Côté fonctionnement, Saint-Louis affiche 92 M€ (1 673 €/hab) de charges et 103 M€ (1 863 €/hab) de produits en 2025. Les investissements, remboursements d’emprunts exclus, ont coûté 28 M€ (502 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Saint-Louis

L’encours de dette de Saint-Louis était de 29 M€ en 2022 et de 27 M€ en 2025, en baisse de 2 M€ (−6,8 %). Sur la même période, les dépenses de fonctionnement sont en hausse de 7,9 M€ (+9,3 %) (84 M€ puis 92 M€) et les recettes en hausse de 9,2 M€ (+9,8 %) (94 M€ puis 103 M€).

Taxe foncière à Saint-Louis

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Saint-Louis est de 71,40 % (part communale 68,40 %), pour une moyenne de 44,12 % dans le département La Réunion (rang 1 sur 24).

Entre 2023 et 2025, le taux total de taxe foncière (bâti) à Saint-Louis est passé de 74,00 % à 71,40 % (−2,60 points).

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Le taux total de 71,40 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 68,40 %, part intercommunale 3,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 67,98 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 17,91 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 55,28 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 74,00 % en 2023, 75,00 % en 2024, 71,40 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Saint-Louis y est supérieur de 35,66 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Saint-Louis

Le barème légal limite à 4 521,58 € brut par mois l’indemnité du maire d’une commune de 55 154 habitants. En 2025, la commune a dépensé 208 805 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 3,79 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Saint-Louis : les grandes masses

En 2025, la commune a consacré 1 673 €/hab, ou 92,3 M€ au total. Voici les postes que l’OFGL isole, par ordre décroissant :

Les frais de personnel pèsent 73,8 % du total, soit 68,1 M€ (1 234 €/hab). Les dépenses d’intervention totalisent 13,4 M€, ou 243 €/hab et 14,5 % de l’ensemble. Les achats et charges externes comptent pour 10,1 % de l’ensemble (169 €/hab, 9,3 M€). Les charges financières totalisent 701 k€ (13 €/hab), soit 0,8 % du total. Le reste, hors postes ci-dessus, représente 806 k€, soit 0,9 %.

Le premier poste, les frais de personnel, pèse plus des deux tiers du fonctionnement.

Depuis 2022, les frais de personnel sont en hausse de 6,7 % (de 63,8 M€ en 2022 à 68,1 M€ en 2025). Rapportés à la population, ils atteignent 1 234 €/hab, au-dessus de la médiane nationale de plus de 50 000 habitants (875 €/hab, 134 communes).

Pour l’ensemble du fonctionnement, Saint-Louis est à 1 673 €/hab contre une médiane de 1 454 €/hab pour les communes de plus de 50 000 habitants, soit +219 €/hab d’écart.

Recettes de fonctionnement de Saint-Louis : impôts, dotations et autres produits

Sur le plan des ressources, les recettes de fonctionnement de Saint-Louis atteignent 102,8 M€, soit 1 863 €/hab.

Les impôts locaux fournissent 52,3 M€ (948 €/hab), soit 50,9 % des recettes ; la dotation globale de fonctionnement de l’État ajoute 13,0 % des recettes (13,3 M€) ; le solde (hors postes ci-dessus) atteint 37,1 M€, soit 36,1 %.

Les impôts locaux constituent plus de la moitié des ressources de fonctionnement.

Sur la période 2022-2025, les impôts locaux sont en hausse de 8,7 % (de 48,1 M€ en 2022 à 52,3 M€ en 2025) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 15,2 % (de 11,6 M€ en 2022 à 13,3 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 9,8 %.

En 2025, les charges de fonctionnement absorbent 89,8 % des recettes de fonctionnement, l’écart formant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Saint-Louis

Hors remboursements de dette, l’investissement passe de 10,7 M€ en 2022 à 27,7 M€ en 2025.

Additionnés, ils s’établissent à 79,6 M€, c’est-à-dire 1 444 €/hab avec la population 2025.

Pour l’exercice 2025, les investissements pèsent 30,0 % du montant de fonctionnement, et sont en hausse de 158,9 % depuis 2022.

Pour la dette, l’annuité 2025 (intérêts et capital) est de 3,3 M€ (59 €/hab, 3,2 % des recettes de fonctionnement). Les charges financières comptent pour 701 k€.

Où se situe Saint-Louis : strate, département et rang national

Dans le département La Réunion, la dette moyenne pondérée par la population est de 1 091 €/hab ; Saint-Louis est en dessous, avec 497 €/hab. Côté strate, l’OFGL publie une moyenne de 1 387 €/hab. En France, Saint-Louis occupe le rang 122 sur 134 pour la dette par habitant, du plus élevé au plus faible, parmi les communes de plus de 50 000 habitants. Dans le département La Réunion, elle arrive 21e sur 24 selon le même critère. Saint-Louis fait partie de la Communauté d'agglomération CIVIS (Communauté Intercommunale des Villes Solidaires), dont elle réunit 29,7 % des 185 848 habitants comptés dans le département.

Les communes voisines de Saint-Louis dans son intercommunalité

Classées par population décroissante, les voisines de Saint-Louis au sein de la Communauté d'agglomération CIVIS (Communauté Intercommunale des Villes Solidaires) sont : Saint-Pierre (86 140 habitants, 1 563 €/hab), L'Étang-Salé (14 540 habitants, 468 €/hab), Petite-Île (13 091 habitants, 1 251 €/hab), Les Avirons (11 663 habitants, 1 238 €/hab), Cilaos (5 260 habitants, 539 €/hab).

Épargne et dette de Saint-Louis sur quatre exercices

L’épargne brute de la commune va de 9,1 M€ en 2022 à 10,5 M€ en 2025, avec un maximum de 12,7 M€ en 2024. La dette de la commune, mesurée en fin d’année, va de 29,4 M€ en 2022 à 27,4 M€ en 2025, avec un minimum de 25,4 M€ en 2024. D’un bout à l’autre de la série, l’épargne est en hausse de 14,6 %. Source des séries : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Saint-Louis

Sur 92,3 M€ de dépenses de fonctionnement 2025, les indemnités des élus (209 k€) en occupent 0,2 %.

Que dit la dette de Saint-Louis ?

La dette de Saint-Louis (497 €/hab) est très inférieure à celle de sa strate (1 387 €/hab) : 64 % d’écart en moins. Dans son département (La Réunion), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (21e sur 24 communes).

Épargne et capacité de Saint-Louis

Il faudrait 2,6 ans d’épargne brute à Saint-Louis pour rembourser son encours : en deçà du seuil confortable de 5 ans. L’épargne brute atteint 10 M€ (190 €/hab).

Communes comparables de Saint-Louis

Même strate (plus de 50 000 habitants), département La Réunion, dette 2025 : Saint-Pierre (86 140 hab., 1 563 €/hab), Saint-André (58 037 hab., 1 616 €/hab), Le Tampon (82 875 hab., 1 277 €/hab), Saint-Paul (107 501 hab., 1 332 €/hab), Saint-Denis (157 674 hab., 864 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Saint-André (58 037 hab.), Saint-Joseph (39 541 hab.), Saint-Benoît (37 902 hab.), La Possession (36 834 hab.), Saint-Leu (36 050 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour aller plus loin : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département La Réunion, intercommunalité Communauté d'agglomération CIVIS (Communauté Intercommunale des Villes Solidaires) ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites