Budget et dette de Saint-Nazaire

Saint-Nazaire en bref

Saint-Nazaire (74 778 habitants) est une commune du département Loire-Atlantique (44), membre de la Communauté d'agglomération de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (CARENE). Strate : plus de 50 000 habitants. Comptes consolidés 2025 de l’OFGL : sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Saint-Nazaire

• Encours de dette : 114 M€, soit 1 528 €/hab au 31 décembre 2025.
• 5e sur 207 communes du département pour la dette par habitant, par ordre décroissant.
• Moyenne de la strate : 1 387 €/hab, soit ×1,10 pour Saint-Nazaire.
• Moyenne pondérée de la Communauté d'agglomération de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (CARENE) (10 communes du département, celle-ci incluse) : 1 254 €/hab.

Budget 2025 de Saint-Nazaire : dépenses et recettes

Côté fonctionnement, Saint-Nazaire affiche 114 M€ (1 521 €/hab) de charges et 130 M€ (1 732 €/hab) de produits en 2025. Les investissements, remboursements d’emprunts exclus, ont coûté 54 M€ (719 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Saint-Nazaire

L’encours de dette de Saint-Nazaire était de 56 M€ en 2022 et de 114 M€ en 2025, en hausse de 59 M€ (+105,7 %). Les recettes de fonctionnement passent de 117 M€ à 130 M€ (en hausse de 12 M€ (+10,6 %)), les dépenses de 100 M€ à 114 M€ (en hausse de 13 M€ (+13,3 %)).

Taxe foncière à Saint-Nazaire

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Saint-Nazaire est de 38,45 % (part communale 38,45 %), contre 43,70 % en moyenne dans le département Loire-Atlantique, où elle se classe 106e sur 207 par taux décroissant.

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 38,45 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Décomposition du taux total 2025 (38,45 %) : part communale 38,45 %, part intercommunale 0,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 69,57 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 10,00 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 25,82 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 38,45 % en 2023, 38,45 % en 2024, 38,45 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Saint-Nazaire y est supérieur de 2,71 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Saint-Nazaire

Le barème légal limite à 4 521,58 € brut par mois l’indemnité du maire d’une commune de 74 778 habitants. Indemnités de l’ensemble des élus en 2025 : 732 571 €, soit 9,80 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Saint-Nazaire : les grandes masses

Pour l’exercice 2025, les dépenses de fonctionnement de Saint-Nazaire s’élèvent à 113,8 M€, soit 1 521 €/hab. Voici les postes que l’OFGL isole, du plus lourd au plus léger :

Les frais de personnel atteignent 69,1 M€, ou 925 €/hab et 60,8 % de l’ensemble. Les achats et charges externes comptent pour 22,2 % de l’ensemble (337 €/hab, 25,2 M€). Les dépenses d’intervention s’élèvent à 13,4 M€ (180 €/hab), soit 11,8 % du total. Les charges financières représentent 2,3 % du total, soit 2,6 M€ (35 €/hab). Le reliquat, que cette fiche ne ventile pas, atteint 3,3 M€ (2,9 %).

Le premier poste de dépense pèse près des deux tiers du fonctionnement : les frais de personnel.

Depuis 2022, les frais de personnel sont en hausse de 8,4 % (de 63,8 M€ en 2022 à 69,1 M€ en 2025). Les frais de personnel représentent 925 €/hab ici, plus que la médiane des communes de plus de 50 000 habitants, établie à 875 €/hab sur 134 communes.

Au total, le ratio de Saint-Nazaire s’établit à 1 521 €/hab contre une médiane de 1 454 €/hab pour les communes de plus de 50 000 habitants, soit +67 €/hab d’écart.

Recettes de fonctionnement de Saint-Nazaire : impôts, dotations et autres produits

Du côté des ressources, les recettes de fonctionnement de Saint-Nazaire totalisent 129,5 M€ (1 732 €/hab).

Les impôts locaux représentent 89,5 M€ (1 197 €/hab), soit 69,1 % des recettes ; la DGF versée par l’État représente 9,5 M€ (127 €/hab, 7,3 % des recettes) ; les recettes restantes (non ventilés dans cette fiche) totalisent 30,6 M€, soit 23,6 %.

La fiscalité directe fournit près des deux tiers des produits du fonctionnement.

De 2022 à 2025, les impôts locaux sont en hausse de 10,5 % (de 81,0 M€ en 2022 à 89,5 M€ en 2025) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 1,7 % (de 9,3 M€ en 2022 à 9,5 M€ en 2025, avec un maximum de 9,6 M€ en 2023) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 10,6 %.

En 2025, les charges de fonctionnement absorbent 87,8 % des recettes de fonctionnement, la différence constituant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Saint-Nazaire

Saint-Nazaire a investi, hors remboursements d’emprunts, de 29,7 M€ en 2022 à 53,7 M€ en 2025.

Pris ensemble, ils s’établissent à 171,3 M€, soit 2 290 €/hab rapportés à la population 2025.

Pour l’exercice 2025, les investissements pèsent 47,2 % du montant de fonctionnement, et sont en hausse de 81,2 % depuis 2022.

Au titre de la dette, la commune a remboursé 11,9 M€ d’annuité en 2025 (159 €/hab, 9,2 % des recettes de fonctionnement). Dans cette annuité, les intérêts pèsent 2,6 M€.

Où se situe Saint-Nazaire : strate, département et rang national

À l’échelle du département (Loire-Atlantique), la moyenne pondérée atteint 763 €/hab ; avec 1 528 €/hab, Saint-Nazaire se situe au-dessus. Pour les communes de même strate, la moyenne publiée par l’OFGL ressort à 1 387 €/hab. Au niveau national, elle se classe 46e sur 134 communes de plus de 50 000 habitants en dette par habitant (classement décroissant). Dans le département Loire-Atlantique, elle arrive 5e sur 207 selon le même critère. Membre de la Communauté d'agglomération de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (CARENE) (10 communes dans le département), Saint-Nazaire pèse 55,8 % des 133 980 habitants de l’ensemble.

Les communes voisines de Saint-Nazaire dans son intercommunalité

Autour de Saint-Nazaire, la Communauté d'agglomération de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (CARENE) compte dans le département Loire-Atlantique les communes suivantes, de la plus peuplée à la moins peuplée, avec leur dette par habitant 2025 : Pornichet (12 837 habitants, 1 819 €/hab), Trignac (8 316 habitants, 725 €/hab), Donges (8 201 habitants, 614 €/hab), Montoir-de-Bretagne (7 385 habitants, 940 €/hab), Saint-André-des-Eaux (7 130 habitants, 55 €/hab), La Chapelle-des-Marais (4 519 habitants, 803 €/hab), Saint-Joachim (4 182 habitants, 1 234 €/hab), Besné (3 359 habitants, 319 €/hab), Saint-Malo-de-Guersac (3 273 habitants, 663 €/hab).

Épargne et dette de Saint-Nazaire sur quatre exercices

Côté épargne brute, Saint-Nazaire passe de 16,7 M€ en 2022 à 15,8 M€ en 2025, avec un maximum de 18,2 M€ en 2023. La dette de la commune, mesurée en fin d’année, va de 55,5 M€ en 2022 à 114,2 M€ en 2025. Entre 2022 et 2025, l’épargne brute est en baisse de 5,6 %. Source des séries : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Saint-Nazaire

Sur 113,8 M€ de dépenses de fonctionnement 2025, les indemnités des élus (733 k€) en occupent 0,6 %.

Que dit la dette de Saint-Nazaire ?

Saint-Nazaire se situe au-dessus de la moyenne de sa strate : 1 528 €/hab contre 1 387 €/hab, soit 10 % de plus. Cet écart reste modéré et peut venir d’un seul programme d’investissement. Dans son département (Loire-Atlantique), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (5e sur 207).

Épargne et capacité de Saint-Nazaire

Capacité de désendettement de Saint-Nazaire : 7,2 ans, au-delà de 5 ans mais sous le repère d’alerte de 12 ans. L’épargne brute atteint 16 M€ (211 €/hab).

Communes comparables de Saint-Nazaire

Population proche, département Loire-Atlantique, dette 2025 : Saint-Herblain (51 282 hab., 81 €/hab), Nantes (329 809 hab., 1 075 €/hab), Rezé (44 055 hab., 521 €/hab), Saint-Sébastien-sur-Loire (28 996 hab., 88 €/hab), Orvault (28 949 hab., 777 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Saint-Herblain (51 282 hab.), Rezé (44 055 hab.), Saint-Sébastien-sur-Loire (28 996 hab.), Orvault (28 949 hab.), Vertou (26 487 hab.).

Classements, comparaisons et guides

À consulter ensuite : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Loire-Atlantique, intercommunalité Communauté d'agglomération de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (CARENE) ou comparateur de communes.

• Dette communale : interpréter les chiffres sans se tromper