Budget et dette de Saint-Raphaël

Saint-Raphaël en bref

Saint-Raphaël (37 215 habitants) est une commune du département Var (83), membre de la Communauté d'agglomération Estérel Côte d'Azur Agglomération. Strate : 10 000 à 50 000 habitants. Comptes consolidés 2025 de l’OFGL : sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Saint-Raphaël

• Encours de dette : 86 M€, soit 2 302 €/hab au 31 décembre 2025.
• Rang départemental : 6e sur 153 communes (dette par habitant décroissante).
• Rapport à la moyenne de la strate (1 047 €/hab) : ×2,20.
• Rang dans la strate : 2e dette par habitant sur 23 communes de 10 000 à 50 000 habitants du département Var, médiane de 1 050 €/hab.
• Les 5 communes de la Communauté d'agglomération Estérel Côte d'Azur Agglomération situées dans le département ont une dette de 2 255 €/hab en moyenne pondérée par la population, celle-ci comprise.

Budget 2025 de Saint-Raphaël : dépenses et recettes

Budget de fonctionnement 2025 : 72 M€ (1 926 €/hab) de dépenses pour 74 M€ (1 994 €/hab) de recettes. Investissement hors remboursements d’emprunts : 22 M€ (602 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Saint-Raphaël

Depuis 2022, la dette de Saint-Raphaël évolue de 72 M€ à 86 M€ en 2025 (en hausse de 14 M€ (+18,8 %)). Les recettes de fonctionnement passent de 70 M€ à 74 M€ (en hausse de 3,9 M€ (+5,6 %)), les dépenses de 62 M€ à 72 M€ (en hausse de 9,5 M€ (+15,3 %)).

Taxe foncière à Saint-Raphaël

Taxe foncière (bâti) à Saint-Raphaël en 2025 : 34,38 % au total, dont 32,79 % pour la commune, pour une moyenne de 40,95 % dans le département Var (rang 87 sur 153).

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 34,38 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Le taux total de 34,38 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 32,79 %, part intercommunale 1,59 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 35,68 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 11,17 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 20,94 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 34,38 % en 2023, 34,38 % en 2024, 34,38 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de 10 000 à 50 000 habitants est de 42,93 % ; le taux à Saint-Raphaël y est inférieur de 8,55 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Saint-Raphaël

Le maire de Saint-Raphaël peut percevoir au maximum 3 699,47 € brut par mois (barème légal pour une commune de 37 215 habitants). En 2025, la commune a dépensé 361 716 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 9,72 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Saint-Raphaël : les grandes masses

Selon les comptes 2025 de l’OFGL, les dépenses de fonctionnement de Saint-Raphaël s’élèvent à 71,7 M€, soit 1 926 €/hab. Les grands postes se répartissent ainsi, dans l’ordre d’importance :

Les frais de personnel comptent pour 55,4 % du total, soit 39,7 M€ (1 068 €/hab). Les achats et charges externes s’élèvent à 19,4 M€, ou 522 €/hab et 27,1 % de l’ensemble. Les dépenses d’intervention pèsent 11,2 % du total, soit 8,0 M€ (215 €/hab). Les charges financières atteignent 2,3 M€, ou 62 €/hab et 3,2 % de l’ensemble. Le solde, hors postes ci-dessus, représente 2,2 M€, soit 3,1 %.

Le premier poste de dépense pèse plus de la moitié du fonctionnement : les frais de personnel.

Entre 2022 et 2025, les frais de personnel sont en hausse de 15,4 %, de 34,4 M€ en 2022 à 39,7 M€ en 2025, avec un maximum de 39,8 M€ en 2024. Les frais de personnel représentent 1 068 €/hab ici, plus que la médiane des communes de 10 000 à 50 000 habitants (767 €/hab, 927 communes).

Toutes dépenses de fonctionnement confondues, Saint-Raphaël est à 1 926 €/hab contre une médiane de 1 269 €/hab pour les communes de 10 000 à 50 000 habitants, soit +657 €/hab d’écart.

Recettes de fonctionnement de Saint-Raphaël : impôts, dotations et autres produits

Sur le plan des ressources, les rentrées de fonctionnement de Saint-Raphaël ressortent à 1 994 €/hab, soit 74,2 M€.

Les impôts locaux représentent 62,2 % des recettes, soit 46,1 M€ (1 240 €/hab) ; la DGF versée par l’État représente 3,3 M€ (89 €/hab, 4,5 % des recettes) ; le solde (non ventilés dans cette fiche) atteint 33,4 % des recettes, soit 24,8 M€.

La fiscalité directe fournit près des deux tiers des ressources de fonctionnement.

Entre 2022 et 2025, les impôts locaux sont en hausse de 10,9 % (de 41,6 M€ en 2022 à 46,1 M€ en 2025, avec un maximum de 46,9 M€ en 2024) ; la dotation globale de fonctionnement est en baisse de 12,8 % (de 3,8 M€ en 2022 à 3,3 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 5,6 %.

En 2025, les charges de fonctionnement absorbent 96,6 % des recettes de fonctionnement, l’écart formant l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Saint-Raphaël

Saint-Raphaël a investi, hors remboursements d’emprunts, de 16,8 M€ en 2022 à 22,4 M€ en 2025, avec un maximum de 30,4 M€ en 2024.

Cumulés sur 4 exercices, ces montants atteignent 92,1 M€ (2 474 €/hab avec la population 2025).

Pour l’exercice 2025, les investissements pèsent 31,3 % du montant de fonctionnement, et sont en hausse de 33,4 % depuis 2022.

L’annuité de dette de l’exercice 2025 atteint 9,8 M€, c’est-à-dire 264 €/hab, 13,2 % des recettes de fonctionnement. La part des intérêts représente 2,3 M€.

Où se situe Saint-Raphaël : strate, département et rang national

À l’échelle du département (Var), la moyenne pondérée atteint 982 €/hab ; avec 2 302 €/hab, Saint-Raphaël se situe au-dessus. Côté strate, l’OFGL publie une moyenne de 1 047 €/hab. Parmi les 926 communes françaises de 10 000 à 50 000 habitants présentes dans les comptes 2025, son rang est le 30e pour ce ratio, par ordre décroissant. Le classement départemental la place 6e parmi 153 communes. Membre de la Communauté d'agglomération Estérel Côte d'Azur Agglomération (5 communes dans le département), Saint-Raphaël pèse 30,2 % des 123 220 habitants de l’ensemble.

Les communes voisines de Saint-Raphaël dans son intercommunalité

Classées par population décroissante, les voisines de Saint-Raphaël au sein de la Communauté d'agglomération Estérel Côte d'Azur Agglomération sont : Fréjus (59 331 habitants, 2 524 €/hab), Roquebrune-sur-Argens (15 229 habitants, 1 853 €/hab), Puget-sur-Argens (8 593 habitants, 1 484 €/hab), Les Adrets-de-l'Estérel (2 852 habitants, 535 €/hab).

Épargne et dette de Saint-Raphaël sur quatre exercices

L’épargne brute de la commune va de 8,1 M€ en 2022 à 2,5 M€ en 2025, avec un minimum de 1,2 M€ en 2024. Au 31 décembre, l’encours de dette passe de 72,1 M€ en 2022 à 85,7 M€ en 2025, avec un minimum de 69,4 M€ en 2023. D’un bout à l’autre de la série, l’épargne brute est en baisse de 68,8 %. Sources : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Saint-Raphaël

Sur 71,7 M€ de dépenses de fonctionnement 2025, les indemnités des élus (362 k€) en occupent 0,5 %.

Que dit la dette de Saint-Raphaël ?

Avec 2 302 €/hab, Saint-Raphaël est nettement plus endettée que la moyenne des communes de même strate (1 047 €/hab) : l’écart est de 120 %. Dans son département (Var), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (6e sur 153).

Épargne et capacité de Saint-Raphaël

Capacité de désendettement de Saint-Raphaël : 33,9 ans, au-delà du seuil critique de 15 ans. L’épargne brute atteint 2,5 M€ (68 €/hab).

Communes comparables de Saint-Raphaël

Même strate (10 000 à 50 000 habitants), département Var, dette 2025 : Roquebrune-sur-Argens (15 229 hab., 1 853 €/hab), Six-Fours-les-Plages (37 344 hab., 1 347 €/hab), Draguignan (41 608 hab., 599 €/hab), La Garde (26 596 hab., 336 €/hab), La Valette-du-Var (23 901 hab., 1 637 €/hab), La Crau (19 774 hab., 1 085 €/hab), Saint-Maximin-la-Sainte-Baume (18 201 hab., 659 €/hab), Sanary-sur-Mer (18 190 hab., 2 752 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Draguignan (41 608 hab.), Six-Fours-les-Plages (37 344 hab.), La Garde (26 596 hab.), La Valette-du-Var (23 901 hab.), La Crau (19 774 hab.).

Classements, comparaisons et guides

Pour comparer : classement des communes de 10 000 à 50 000 habitants, communes du département Var, intercommunalité Communauté d'agglomération Estérel Côte d'Azur Agglomération ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites