Budget et dette de Tours

Tours en bref

Tours (141 133 habitants) est une commune du département Indre-et-Loire (37), membre de Tours Métropole Val de Loire. Strate : plus de 50 000 habitants. Comptes consolidés 2025 de l’OFGL : sources et méthode.

Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.

Chiffres clés 2025 de Tours

• Encours de dette : 182 M€, soit 1 291 €/hab au 31 décembre 2025.
• Classement dans le département : 16e place sur 272, de la plus à la moins endettée par habitant.
• Rapport à la moyenne de la strate (2 045 €/hab) : ×0,63.
• Moyenne pondérée de Tours Métropole Val de Loire (22 communes du département, celle-ci incluse) : 1 059 €/hab.

Budget 2025 de Tours : dépenses et recettes

Sur l’exercice 2025, Tours a dépensé 189 M€ (1 337 €/hab) en fonctionnement et encaissé 221 M€ (1 564 €/hab). Dépenses d’équipement et autres investissements hors emprunts : 55 M€ (388 €/hab).

Évolution 2022-2025 de Tours

Entre 2022 et 2025, l’encours de dette de Tours passe de 193 M€ à 182 M€ : en baisse de 11 M€ (−5,7 %). Les recettes de fonctionnement passent de 207 M€ à 221 M€ (en hausse de 14 M€ (+6,6 %)), les dépenses de 181 M€ à 189 M€ (en hausse de 7,7 M€ (+4,2 %)).

Taxe foncière à Tours

En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Tours est de 43,44 % (part communale 43,44 %), 21e rang sur 272 communes du département Indre-et-Loire (moyenne départementale : 40,23 %).

Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 43,44 %.

Taux de taxe foncière des communes de France (DGFiP, fichier REI).

Le taux total de 43,44 % en 2025 se répartit ainsi : part communale 43,44 %, part intercommunale 0,00 %. Autres taux publiés : taxe foncière sur les propriétés non bâties 42,21 %, taxe d’enlèvement des ordures ménagères 10,86 %, taxe d’habitation sur les résidences secondaires 31,33 %.

Taux total de taxe foncière (bâti) par exercice : 43,44 % en 2023, 43,44 % en 2024, 43,44 % en 2025.

Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Tours y est supérieur de 7,70 points à cette moyenne.

Indemnités du maire et des élus à Tours

Le barème légal limite à 5 960,26 € brut par mois l’indemnité du maire d’une commune de 141 133 habitants. En 2025, la commune a dépensé 914 945 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,48 € par habitant. Barème légal.

Dépenses de fonctionnement de Tours : les grandes masses

Selon les comptes 2025 de l’OFGL, Tours a dépensé 188,7 M€ (1 337 €/hab). Les grands postes se répartissent ainsi, par ordre décroissant :

Les frais de personnel comptent pour 64,5 % de l’ensemble (862 €/hab, 121,7 M€). Les achats et charges externes s’élèvent à 39,4 M€, ou 279 €/hab et 20,9 % de l’ensemble. Les dépenses d’intervention représentent 8,9 % du total, soit 16,8 M€ (119 €/hab). Les charges financières totalisent 5,9 M€, ou 42 €/hab et 3,1 % de l’ensemble. Le reste, que cette fiche ne ventile pas, représente 4,9 M€, soit 2,6 %.

Le premier poste, les frais de personnel, pèse près des deux tiers du fonctionnement.

Entre 2022 et 2025, la masse salariale est en hausse de 9,1 %, de 111,5 M€ en 2022 à 121,7 M€ en 2025. Par habitant, Tours supporte 862 €/hab de frais de personnel, en dessous de la médiane nationale de plus de 50 000 habitants (875 €/hab, 134 communes).

Pour l’ensemble du fonctionnement, le ratio de Tours s’établit à 1 337 €/hab contre une médiane de 1 454 €/hab pour les communes de plus de 50 000 habitants, soit −117 €/hab d’écart.

Recettes de fonctionnement de Tours : impôts, dotations et autres produits

Côté recettes, les rentrées de fonctionnement de Tours s’élèvent à 220,8 M€ (1 564 €/hab).

Les impôts locaux rapportent 126,0 M€ (893 €/hab), soit 57,1 % des recettes ; la dotation globale de fonctionnement de l’État ajoute 36,1 M€ (256 €/hab, 16,4 % des recettes) ; les autres produits (sans autre détail ici) totalisent 26,6 % des recettes, soit 58,7 M€.

La fiscalité directe fournit plus de la moitié des produits du fonctionnement.

De 2022 à 2025, les impôts locaux sont en hausse de 6,9 % (de 117,9 M€ en 2022 à 126,0 M€ en 2025, avec un maximum de 129,6 M€ en 2024) ; la dotation globale de fonctionnement est en hausse de 5,3 % (de 34,3 M€ en 2022 à 36,1 M€ en 2025) ; l’ensemble des recettes de fonctionnement est en hausse de 6,6 %.

Les dépenses de fonctionnement équivalent à 85,5 % des recettes de l’exercice 2025 : le solde alimente l’épargne brute.

Investissement et annuité de la dette de Tours

Tours a investi, hors remboursements d’emprunts, de 30,9 M€ en 2022 à 54,7 M€ en 2025.

Additionnés, ils représentent 172,9 M€, c’est-à-dire 1 225 €/hab avec la population 2025.

L’investissement 2025 équivaut à 29,0 % des dépenses de fonctionnement (en hausse de 76,9 % par rapport à 2022).

Côté remboursements, Tours a versé 29,1 M€ en 2025, intérêts compris, soit 206 €/hab, 13,2 % des recettes de fonctionnement. Les intérêts seuls s’élèvent à 5,9 M€.

Où se situe Tours : strate, département et rang national

Pour Tours, 1 291 €/hab de dette ; le département Indre-et-Loire affiche 880 €/hab en moyenne, population pondérée (au-dessus pour la commune). Côté strate, l’OFGL publie une moyenne de 2 045 €/hab. En France, Tours occupe le rang 68 sur 134 pour la dette par habitant, du plus élevé au plus faible, parmi les communes de plus de 50 000 habitants. Le classement départemental la place 16e parmi 272 communes. La commune est l’une des 22 communes du département membres de Tours Métropole Val de Loire ; elle représente 46,4 % de leur population cumulée (304 421 habitants).

Les communes voisines de Tours dans son intercommunalité

Autour de Tours, Tours Métropole Val de Loire compte dans le département Indre-et-Loire les communes suivantes, de la plus peuplée à la moins peuplée, avec leur dette par habitant 2025 : Joué-lès-Tours (38 842 habitants, 1 007 €/hab), Saint-Cyr-sur-Loire (17 083 habitants, 1 450 €/hab), Saint-Pierre-des-Corps (15 933 habitants, 660 €/hab), Saint-Avertin (15 418 habitants, 373 €/hab), Chambray-lès-Tours (12 087 habitants, 1 195 €/hab), Fondettes (11 372 habitants, 1 376 €/hab), La Riche (10 452 habitants, 316 €/hab), Ballan-Miré (8 519 habitants, 976 €/hab), Luynes (5 226 habitants, 634 €/hab), Notre-Dame-d'Oé (4 439 habitants, 321 €/hab).

Épargne et dette de Tours sur quatre exercices

Côté épargne brute, Tours passe de 26,0 M€ en 2022 à 32,1 M€ en 2025, avec un maximum de 38,9 M€ en 2024. L’encours de dette au 31 décembre évolue de 193,2 M€ en 2022 à 182,2 M€ en 2025, avec un maximum de 201,8 M€ en 2023. D’un bout à l’autre de la série, l’épargne est en hausse de 23,3 %. Sources : OFGL, comptes consolidés des communes.

Indemnités des élus et dépenses de fonctionnement de Tours

Les indemnités versées à l’ensemble des élus (915 k€) représentent 0,5 % des 188,7 M€ de dépenses de fonctionnement 2025.

Que dit la dette de Tours ?

Avec 1 291 €/hab, Tours figure parmi les communes peu endettées de sa strate, dont la moyenne OFGL est de 2 045 €/hab. Dans son département (Indre-et-Loire), elle compte parmi les communes les plus endettées par habitant (16e sur 272).

Épargne et capacité de Tours

Avec 5,7 ans, Tours est entre le seuil confortable (5 ans) et le repère d’alerte (12 ans). L’épargne brute atteint 32 M€ (227 €/hab).

Communes comparables de Tours

Population proche, département Indre-et-Loire, dette 2025 : Joué-lès-Tours (38 842 hab., 1 007 €/hab), Saint-Cyr-sur-Loire (17 083 hab., 1 450 €/hab), Saint-Pierre-des-Corps (15 933 hab., 660 €/hab), Saint-Avertin (15 418 hab., 373 €/hab), Amboise (13 525 hab., 780 €/hab).

À comparer avec d’autres grandes communes du département

À comparer : Joué-lès-Tours (38 842 hab.), Saint-Cyr-sur-Loire (17 083 hab.), Saint-Pierre-des-Corps (15 933 hab.), Saint-Avertin (15 418 hab.), Amboise (13 525 hab.).

Classements, comparaisons et guides

À consulter ensuite : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Indre-et-Loire, intercommunalité Tours Métropole Val de Loire ou comparateur de communes.

• Dette par habitant : calcul, comparaison et limites