Budget et dette de Lyon
En 2025, la dette de Lyon s’élève à 730 €/hab (encours de 385 M€), contre 2 045 €/hab en moyenne pour les communes de même strate. Son budget de fonctionnement atteint 717 M€ de dépenses pour 805 M€ de recettes. Source : OFGL, comptes 2025.
- Dépenses de fonctionnement
- 717 181 049 €
- 1 361 €/hab
- Recettes de fonctionnement
- 804 542 155 €
- 1 527 €/hab
- Encours de dette
- 384 639 692 €
- 730 €/hab
- Épargne brute
- 87 361 106 €
- Exercice 2025
Comptes 2025, budget principal et budgets annexes. Source : OFGL, comptes communaux consolidés.
Les dépenses et recettes de fonctionnement décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. L’encours de dette est un stock ; il se distingue des dépenses de l’exercice.
Taxe foncière à Lyon
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Lyon est de 32,56 % (part communale 31,89 %), contre 33,28 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
| Année | Part communale | Syndicats | Part intercommunale | Taux total TFB | TFNB | TEOM | THRS |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 31,89 % | 0,12 % | 0,55 % | 32,56 % | 22,00 % | 5,19 % | 29,76 % (majoration 60 %) |
| 2024 | 31,89 % | 0,12 % | 0,55 % | 32,56 % | 21,99 % | 5,19 % | 29,76 % (majoration 60 %) |
| 2023 | 31,89 % | 0,12 % | 0,55 % | 32,56 % | 22,02 % | 4,93 % | 29,76 % (majoration 60 %) |
Le taux total de taxe foncière (bâti) est inchangé entre 2023 et 2025 : 32,56 %. Source : DGFiP, fichier REI 2023 à 2025.
- Département Rhône : le taux total à Lyon (32,56 %) est inférieur de 0,72 point à la moyenne départementale (33,28 %, moyenne pondérée par les bases nettes). Il se classe au 130e rang des taux les plus élevés sur 266 communes du département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
- Strate : la moyenne nationale des communes de plus de 50 000 habitants est de 35,74 % ; le taux à Lyon y est inférieur de 3,18 points à cette moyenne. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Montant payé = valeur locative cadastrale ÷ 2 × taux. Ce site donne les taux, pas la facture : la valeur locative cadastrale de chaque bien figure sur l’avis de taxe foncière, et les exonérations, dégrèvements et frais de gestion peuvent la modifier.
Le taux total additionne la part communale (qui inclut, depuis 2021, l’ancienne part départementale), la part des syndicats fiscalisés et la part intercommunale. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM, taux de la zone « taux plein »), les taxes additionnelles (GEMAPI, établissement public foncier, chambre d’agriculture) et les frais de gestion ne sont pas inclus. La taxe d’habitation ne subsiste que sur les résidences secondaires (THRS).
Source : DGFiP, fichier REI 2023, 2024, 2025 (data.gouv.fr, licence ouverte). Taux de taxe foncière des communes de France.
Indemnités du maire et des élus à Lyon
Le maire de Lyon peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 519 127 habitants). En 2025, la commune a dépensé 3 368 941 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,49 € par habitant.
Ce montant est un plafond et non un salaire : l’article L. 2123-23 du code général des collectivités territoriales fixe le taux maximal à 145 % de l’indice brut 1027 (4 110,52 € par mois), valeur au 1er janvier 2026. Le montant exact est voté par le conseil municipal et peut être inférieur ; des majorations sont possibles dans certains cas (article L. 2123-22), jusqu’à 40 % pour les communes de 100 000 habitants et plus.
La dépense couvre les indemnités de fonction du maire, des adjoints et des conseillers municipaux dans le budget principal ; elle exclut les cotisations de retraite et de sécurité sociale, les frais de mission et la formation, et ne se divise pas par le nombre d’élus pour obtenir une indemnité individuelle.
Source : barème légal (article L. 2123-23 du CGCT, loi n° 2025-1249 du 22 décembre 2025, valeur du point d’indice au 1er janvier 2026) ; dépense : DGFiP, balances comptables des communes 2025, compte 6531 ou 65311 (data.economie.gouv.fr, licence ouverte). Combien gagne un maire en 2026 ? Barème complet et explications.
À titre de comparaison, la dette publique nationale représente 52 198 € par habitant (dette au sens de Maastricht, 2e trimestre 2026, Insee ; population au 1er janvier 2025, Eurostat). Ce chiffre national n’a pas le même périmètre que la dette de la commune présentée ci-dessus.
Questions fréquentes sur le budget et la dette de Lyon
Quelle est la dette de Lyon ?
En 2025, l’encours de dette de Lyon est de 385 M€, soit 730 €/hab pour 526 912 habitants. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le budget de Lyon ?
En 2025, les dépenses de fonctionnement de Lyon s’élèvent à 717 M€ (1 361 €/hab), pour 805 M€ de recettes de fonctionnement. Ces montants décrivent les comptes exécutés, pas le budget prévisionnel voté. Source : OFGL, comptes 2025.
Lyon est-elle plus endettée que les communes de sa taille ?
Non : avec 730 €/hab, Lyon est 64 % sous la moyenne des communes de même strate (2 045 €/hab). Source : OFGL, comptes 2025.
Quelle est la capacité de désendettement de Lyon ?
En 2025, la capacité de désendettement de Lyon est de 4,4 ans (encours de 385 M€ divisé par une épargne brute de 87 M€), sous le seuil confortable de 5 ans. Source : OFGL, comptes 2025.
Quel est le taux de taxe foncière à Lyon ?
En 2025, le taux de taxe foncière (bâti) à Lyon est de 32,56 % (part communale 31,89 %), contre 33,28 % en moyenne dans le département. Source : DGFiP, fichier REI 2025.
Combien gagne le maire de Lyon ?
Le maire de Lyon peut percevoir au maximum 5 960,26 € brut par mois (barème légal pour une commune de 519 127 habitants). Le montant exact est voté par le conseil municipal, dans la limite de ce plafond. En 2025, la commune a dépensé 3 368 941 € en indemnités pour l’ensemble de ses élus, soit 6,49 € par habitant.
Comprendre les dépenses publiques à Lyon
Cette analyse éditoriale relie les chiffres de la fiche communale aux bons repères de lecture pour mieux comprendre le budget local.
Dépenses publiques à Lyon : les ordres de grandeur utiles
Les dépenses publiques de Lyon se lisent ici à partir des comptes communaux publiés pour l'exercice 2025 (budget principal et budgets annexes, source : OFGL, comptes communaux consolidés). La population de référence des comptes est de 526 912 habitants. La commune se situe dans le Rhône (69), en Auvergne-Rhône-Alpes. Sur cette base, la fiche permet de rapprocher les masses budgétaires globales des ordres de grandeur par habitant, ce qui est indispensable pour éviter les contresens. En valeur totale, Lyon affiche 717 181 049 € de charges et 804 542 155 € de produits, soit 1 361 €/hab de charges.
Ce premier niveau de lecture sert surtout à situer le territoire. Une commune peut paraître dépensière en montant brut simplement parce qu'elle est plus peuplée ou parce qu'elle porte davantage de services. Ici, les dépenses publiques de Lyon sont comparées à une strate de communes comparables, et la charge par habitant apparaît en dessous de la moyenne de strate en charges par habitant. Cette contextualisation est beaucoup plus informative qu'un chiffre isolé.
Budget communal : fonctionnement, investissement et épargne
Pour comprendre le budget communal, il faut d'abord séparer le fonctionnement et l'investissement. Le fonctionnement de Lyon correspond aux services quotidiens : personnel, énergie, entretien, achats et prestations. Sur l'exercice 2025, les charges de personnel représentent 59,3% des charges totales, tandis que le résultat de fonctionnement ressort à 87 361 106 €. L'épargne brute est positive, à 87 361 106 €, ce qui donne un premier indicateur de marge de manœuvre pour investir et absorber un choc budgétaire.
L'investissement raconte une autre histoire. Lyon consacre 215 744 766 € à l'investissement, soit 409 €/hab, un niveau en dessous de la moyenne de strate en investissement par habitant. Cela peut traduire un cycle de travaux, un rattrapage sur le patrimoine communal ou une stratégie plus ambitieuse d'équipement. Pour juger la qualité des dépenses publiques locales, il faut donc regarder ensemble la dépense courante, l'effort d'investissement, le niveau de subventions reçues (36 245 007 €) et la capacité à conserver une épargne suffisante.
Dette, fiscalité et marges de manœuvre à Lyon
La dette ne se lit jamais seule. L'encours de dette de Lyon atteint 384 639 692 €, soit 730 €/hab, un niveau en dessous de la moyenne de strate en dette par habitant. L'annuité de dette représente 40 646 110 € sur l'année, ce qui permet de juger non seulement la hauteur de l'encours, mais aussi la charge budgétaire qu'il fait peser sur la commune. Une dette soutenable est une dette compatible avec les recettes courantes, l'épargne et le niveau d'investissement effectivement porté par la collectivité.
La fiscalité locale complète cette lecture. Les impôts locaux rapportent 517 576 678 € à Lyon, tandis que le taux de taxe foncière sur le bâti est inférieur à la moyenne de strate avec 31,9% contre 42,3% en référence. La dotation globale de fonctionnement (DGF) représente aussi un point de vigilance, puisqu'elle compte pour environ 8,2% des produits totaux. Pour bien lire les dépenses publiques, il faut donc articuler dépenses, dette, fiscalité et dotations plutôt que commenter chaque bloc séparément.
Comment situer Lyon dans son environnement territorial
Une fiche commune prend toute sa valeur lorsqu'elle est reliée à un contexte plus large. Pour Lyon, la bonne pratique consiste à comparer la commune à d'autres territoires du Rhône (69), à regarder la page départementale, puis à vérifier si les écarts observés viennent d'un profil local particulier, d'un niveau d'équipement plus élevé, d'une pression fiscale différente ou d'un cycle d'investissement temporaire. Cette approche aide le lecteur à passer d'une requête brute sur les dépenses publiques à une analyse locale plus solide et plus crédible.
Le meilleur usage de cette page est donc méthodique. Commencez par les masses budgétaires, regardez ensuite l'épargne, la dette et la fiscalité, puis utilisez le comparateur, le glossaire et les articles du blog pour approfondir. Ces liens permettent de comprendre pourquoi les dépenses publiques de Lyon peuvent être plus ou moins élevées, comment elles évoluent et avec quelles sources il faut les vérifier.
À comparer avec d’autres grandes communes du département
À comparer : Villeurbanne (163 260 hab.), Vénissieux (66 891 hab.), Vaulx-en-Velin (52 647 hab.), Saint-Priest (49 425 hab.), Caluire-et-Cuire (44 029 hab.).
Lyon en bref
Commune du Rhône (69) rattachée à la Métropole de Lyon, Lyon compte 526 912 habitants et relève de la strate plus de 50 000 habitants. Sources et méthode (OFGL, 2025).
Données : comptes 2025 de l’OFGL, mis à jour le 5 septembre 2026.
Chiffres clés 2025 de Lyon
- Encours de dette : 385 M€, soit 730 €/hab au 31 décembre 2025.
- Classement dans le département : 89e place sur 266, de la plus à la moins endettée par habitant.
- Rapport à la moyenne de la strate (2 045 €/hab) : ×0,36.
- Intercommunalité : 732 €/hab en moyenne pondérée pour les 58 communes de la Métropole de Lyon du département (celle-ci comprise).
Investissement 2025 de Lyon
Les dépenses d’investissement hors remboursements d’emprunts atteignent 180 M€ (342 €/hab). Source : OFGL, comptes consolidés 2025.
Évolution 2022-2025 de Lyon
Entre 2022 et 2025, l’encours de dette de Lyon passe de 363 M€ à 385 M€ : en hausse de 21 M€ (+5,9 %). Les recettes de fonctionnement passent de 729 M€ à 805 M€ (en hausse de 76 M€ (+10,4 %)), les dépenses de 624 M€ à 717 M€ (en hausse de 94 M€ (+15,0 %)).
Que dit la dette de Lyon ?
La dette de Lyon (730 €/hab) est très inférieure à celle de sa strate (2 045 €/hab) : 64 % d’écart en moins. Dans son département (Rhône), elle occupe une position intermédiaire pour la dette par habitant (89e sur 266 communes).
Épargne et capacité de Lyon
Avec 4,4 ans, Lyon est sous le seuil confortable de 5 ans. L’épargne brute atteint 87 M€ (166 €/hab).
Communes comparables de Lyon
Population proche, département Rhône, dette 2025 : Villeurbanne (163 260 hab., 687 €/hab), Vénissieux (66 891 hab., 394 €/hab), Vaulx-en-Velin (52 647 hab., 1 205 €/hab), Saint-Priest (49 425 hab., 1 450 €/hab), Caluire-et-Cuire (44 029 hab., 1 559 €/hab).
Classements, comparaisons et guides
Pour comparer : classement des communes de plus de 50 000 habitants, communes du département Rhône, intercommunalité Métropole de Lyon ou comparateur de communes.